现就《石家庄市失业保险市级统筹实施办法》（以下简称《实施办法》），作如下解读：

一、解读背景

2016年1月14日，以石家庄市人民政府办公厅印发了《石家庄市失业保险市级统筹暂行办法》，2016年1月1日起执行，有效期5年，2020年12月31日到期失效。为进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业、助力经济社会发展的功能作用，确保失业人员的合法权益，根据《失业保险条例》第七条“失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。”，结合我市现状，起草了《石家庄市失业保险市级统筹实施办法》，并多次与财政、税务，23个县（市、区）政府沟通协调，征求意见，达成共识。建议以市政府名义印发执行。

二、主要内容

《实施办法》主要由总则、失业保险费征缴、失业人员服务、基金管理、管理与监督五个部分组成。

第一章总则是对失业保险统筹的基本要求，由市人力资源和社会保障部门负责全市失业保险市级统筹工作，市级和各县（市）、区失业保险经办机构具体负责失业保险登记、基金管理、个人权益记录、失业保险待遇支付等工作。全市实行统收统支的模式，统一缴费基数和费率，统一基金管理和使用，统一基金预决算编制，统一业务经办流程。政策依据：河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号〕第二条第二款基本要求。

第二章失业保险征缴按照国家、省有关规定办理。政策依据：《失业保险条例》（国务院令第258号）第四条，失业保险费按照国家有关规定征缴。

第三章失业人员服务方面，为方便失业人员就近申领失业保险金及再就业服务，按照户籍由各县（市）、区经办机构实行属地管理，市级参保单位的失业人员由户籍所在县（市）、区管理。在本市参加失业保险的外籍失业人员，需在本地申领失业保险金的由单位所在地经办机构管理。失业人员在领取失业保险金期间，由户籍地失业保险经办机构按规定为其办理接续医疗保险手续，办理医疗保险相关业务。政策依据：河北省人社厅《关于印发人社服务快办行动实施方案的通知》（冀人社字〔2020〕196号）推进一个窗口，一个平台办理，方便失业人员就地就近办理失业保险相关业务。

第四章基金管理，市人力资源和社会保障部门统一管理、使用全市失业保险基金，财政部门加强监督。市税务部门按规定落实好各级税务机关的失业保险费征缴、入库工作。市经办机构对县级失业保险覆盖人数、缴费基数、待遇支付等情况进行指导和检查；按照规定编制失业保险基金预算、决算草案，提出预算调整建议，并按照规定程序执行预算。政策依据：河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号〕第二条第二款基本要求。

失业保险基金实行专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占和挪用、不得用于平衡财政预算。市级经办机构于每月20日前向市财政申请下月失业保险金。政策依据：《失业保险条例》（国务院令第258号）第十一条。

第五章保障与监督包括加强组织领导，实施目标管理，加强经办机构建设。政策依据：河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字〔2010〕151号〕第三条组织实施。