根据国务院办公厅《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）和省市有关政务公开工作要求，结合各街（镇）、区政府各部门政府信息公开工作年度报告内容和统计数据编制本报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、重点工作落实情况、存在的主要问题及改进措施几个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及市公开办有关要求，积极推进政务“五公开”工作，突出公开重点，提高公开水平，规范公开内容，政务公开工作取得了明显成效。
（一）建立健全工作机制。我区高度重视政府信息公开工作的组织领导，成立了由区委常委、常务副区长任组长，区政府办公室主任任副组长，各街镇、有关部门主要或主管负责人为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全区政务公开工作的组织协调及日常管理工作；同时，在区政府办设立了政务公开办公室，规格为股级，明确专人专职负责政务公开工作，按规定做好信息收集、整理、报送、审查、依申请公开回复等工作；各街镇、区政府各部门也配备了专职人员，负责做好本辖区、本部门政务公开各项工作，初步形成上下联动、整体推进的工作体系。
（二）严格信息公开流程制度落实。严格执行长安区政府信息主动公开制度、信息发布协调制度、依申请公开制度等11项工作制度规范，坚持修订、更新政府信息公开指南；结合工作实际，调整了政府信息公开目录，完善了信息主题分类工作，对涉及财政、民生等广泛社会关注的内容开设了重点领域公开专栏，切实解决了人民群众最关心、社会反映最强烈的热点问题。同时，严格执行保密审查制度，确保不出现损害国家利益、影响社会稳定以及泄露个人隐私等敏感信息内容。
（三）加强信息公开队伍建设。全年组织业务培训2次，培训范围覆盖全区66个部门、16个街镇，培训人员共计200多人（次）；进一步规范了信息报送、审查工作流程，确保了信息发布的及时性和准确性。
二、主动公开政府信息情况
在主动公开政府信息方面，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，保障人民群众在深化改革、经济发展、民生发展等方面的知情权、参与权、表达权和监督权，主动推进政府信息公开工作的全面建设落实。今年以来，全区通过各方式主动公开各类政府信息12624条。其中区政府门户网站公开信息4460条，政府微信公众号公开信息2183条，通过报刊、电视、专栏、触摸屏、部门公开平台、查阅点等方式，公开涉及执法、人事、医疗、卫计、就业、安全等工作领域各类政府信息5781条。
三、依申请公开政府信息情况
我区严格按照政府信息公开有关要求，认真做好依申请政府信息公开工作。全年受理依申请公开信息76件，申请内容涉及财政、征收、住建、公安、城管等多个部门，所有公开申请均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》及信息公开相关程序，严格把关、认真审核，并在规定时限内，按照申请人要求，采用快递、信函及现场领取等形式,依法依规给予了答复。对于不符合公开规定的信息申请，均向申请人进行了细致、耐心的解释，以热情的服务，获得申请人的理解和认可。
四、行政复议和行政诉讼情况
本年度未产生因不服政府信息公开申请答复引发的行政复议和诉讼事件。
五、重点工作落实情况
（一）认真抓好信息公开要点落实工作。我区紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等方面要求，对2017年政务公开工作要点任务进行了细致分解，明确责任、层层落实，持续推动政务公开工作的有序开展。一是稳增长方面。积极围绕财政、就业政策开展解读活动，做好减税、降费政策公开，推进重点建设项目、统计及经济指标等各项数据公开，积极改善经济运行环境，为创业创新、民生保障提供有力条件。今年以来，我区通过财政公开、统计数据、重点项目等网站专栏，共公开财政预、决算、统计指标数据、经济指标情况等信息126条；开展了税法宣传会、个人所得税宣传月等普法、解读活动，广泛征求了企业、群众的意见建议，解答疑难问题80余次，发放宣传单720余份，起到了较好的引导效果。二是促改革方面。通过区政府门户网站四个清单专栏，公开了权力清单、责任清单、监管清单和负面清单，并依据上级取消、下放行政审批事项及区政府机构改革工作，相继公示了随机抽查事项清单、市场主体行政审批后续监管清单等信息，并不断对“清单内容”进行完善补充；开设行政执法公示专栏，发布行政执法事项清单信息36条，公布行政执法公示办法、执法全过程记录办法、重大执法决定法治审核办法等信息45条；深入开展农业政策及法制宣传，编印了种子、农药、化肥等七个方面的法律法规漫画宣传册，免费发放1000余册。三是调结构方面。加大查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。在侵权假冒行政处罚公开专栏，公开了执法信息、案件信息20批次；在行政职权专栏，发布了2017年产品监督检验结果公示、行政处罚公示及流通领域商品检查结果信息；公开了产品质量监督权力清单及行政执法流程图，做到了内容、标准、程序、结果全方位公开；开展了打击假冒伪劣商品联合执法行动，组织执法人员150余人，对辖区内各大商场超市、电子产品市场、机电市场等经营场所以及食品、农药等30家重点产品生产企业进行了全面检查，同时在现场讲解3C认证知识，发放法律宣传材料200余份，真正做到严格监管，不留死角；充分发挥我区的医疗资源优势，结合我区养老工作现状，全力打造“医和护、医和养、医和保、医和康”相结合的健康养老示范区，满足群众的健康养老需求，建立了“1433”健康养老模式，逐步形成“居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的健康养老服务体系。四是惠民生方面。举办了“慈善情暖万家”、“幸福冬天-冬季送温暖”等物资发放、救助活动，救助困难群众300余人（次）；通过区政府门户网站，发布了《长安区实行河长制工作方案（试行）》、区级总河长及主要河道区级河长名单公示和区级总河长及主要河道区级河长调整名单公示；通过慢性病综合防控专栏，发布宣传活动、健康知识、数据分析等信息73条；通过民生关注专栏，发布长安区社会救助情况、减低事业保险费率等社保就业、社会救助信息32条；通过行政职权、环境保护专栏及通知公告栏目，发布食品药品抽检、企业行政处罚案件、“散乱污”企业排查等信息76条；通过区政府网站、区教育局网站，发布了2017年度公开招聘教师公告、长安区中小学2017年招生划片范围等社会集中关注的热点信息。五是防风险方面。我区严格落实省、市防范金融风险有关要求，全区各级各部门增强意识、主动预防，采取切实有效的措施防范化解金融风险，筑牢风险底线。今年以来，全区开展金融风险排查活动10次，覆盖互联网金融风险和微盘交易场所两大重点类型，均按照要求定期上报排查结果。同时，开展了防范和打击非法集资宣传活动，编印宣传手册、政策解读彩页20000余份，确保了我区金融体系安全稳健运行，为经济社会持续健康发展创造了有利条件；进一步增强房地产市场风险预警工作，通过住房保障专栏，发布了6期房地产市场购房风险提示，涉及违法销售项目26个，进一步加强了房地产市场监管，规范了房地产市场秩序，降低了广大群众的购房风险；通过区政府门户网站，公开了安全生产会议信息、行政执法及案件公示信息122条；举办了《安全生产法》宣传周咨询日暨安全文化建设现场会活动，编印了《安全生产法》宣传手册，并向辖区街镇、社区、企业、学校免费发放，实现全社会共同参与、齐抓共管，让企业、群众的安全生产意识落地生根。
除此之外，我区通过市政府信息公开平台、两法衔接网站、微信公众号及现场公告等方式，公开了涉及环保、税务、财政、民政、就业、教育、卫计、规划、住建十余个工作领域的各类要点工作信息266条，让辖区企业、群众及时把握区域经济发展动态、充分了解政府工作动向，真正做到阳光行政、公开透明。
（二）认真抓好“五公开”机制落实工作。我区认真落实“五公开”有关要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，将公文办理融入到政务公开工作当中，明确界定文件“三类”公开属性，同时加大政策性文件的解读力度，切实保障了人民群众的知情权和监督权。在会议公开方面，坚持依法决策、科学决策、民主决策，不断增强决策透明度。今年以来，共召开政府常务会议7次，每次都积极邀请区人大代表、区政协委员列席会议，参与区政府重大决策研究；通过区政府门户网站、微信公众号，公开全区各级各部门会议信息、人大代表建议、政协提案复文信息482条。
（三）认真抓好政务公开平台建设工作。按照上级网站集约化建设要求，全区依托区政府门户网站，大力推进政务公开平台建设工作。目前，区政府门户网站设有信息要闻、政务公开、便民服务、互动交流等10余个版块，全区共计66个部门、16个街镇实现了网上信息发布，同时开设了重点项目、安全生产、环境保护、城乡建设、民生关注、人事信息等10余个政务公开栏目，均按照“五公开”要求即时发布信息；网站设有意见征集、政务咨询、在线调查、在线投诉等栏目，面向社会广泛征集意见，开展居民生活质量调查问卷、空气质量调查问卷等活动6次，受理群众在线咨询274条、在线投诉31条，逐一解答了群众提出的各类问题，帮助广大群众解决在生产、生活中遇到的困难，进一步提高了政府的公信力；打造“美丽新长安”区政府微信公众号，开设了信息动态、通知公告、办事指南、办件公示、建议征询等多个热点栏目，并利用微信公众号掌上传播的优势，迅速扩大政务公开范围，提高政府工作宣传力度，全力为企业、群众打造了一个优质便捷的政务服务平台。今年以来，我区通过政府门户网站、微信公众号主动公开各类政务信息6643条，各类办事指南200项。其中，工作动态信息4124条，行政执法信息404条，重点领域信息876条，其他涉及人事、医疗、卫计、就业、安全等各类政务信息1239条；两类政务公开平台均明确专人专职进行信息的收集、审核，并严格按照《条例》有关要求进行动态发布。在2017年全市政府网站工作绩效测评工作中，我区被评为：“政府网站建设先进单位”、“政府网站日常管理维护先进单位”、“政府信箱群众留言办理先进单位”、“对市政府门户网站内容保障先进单位”，区政府门户网站综合评测成绩位居石家庄市各县（市、区）第三名。
（四）认真抓好政务服务工作和互联网+政务服务建设工作。为加快政府职能转变、深化行政审批制度改革，推进依法行政，建设服务型和廉洁型政府，将区发改局、民政局、人社局、卫计局等17个部门的96项行政许可审批事项划入区行政审批局，启用行政审批专用章，建立了“一章审批”的运行模式，实现了“一站式审批、一条龙服务”；完成了权力清单、责任清单完善工作，建立了公开目录，编制了办事指南；实行“九公开”办事制度，对工作职责、办事依据、申请条件、办理流程、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果和投诉渠道进行全面公开；区行政审批局下设7个科室、1个行政审批服务中心。服务中心两层大厅面积共计1200平方米，配有视频监控系统、语音叫号系统及LED显示墙；大厅设立咨询服务台，开通监督投诉电话，方便办事群众咨询、举报和监督；印制了各审批事项的《行政审批服务指南》80余种，分类放置在各审批窗口，方便办事群众查阅、领取；实行了便民服务代办制度，规范和完善了便民服务体系，真正把便民服务落到实处，让数据“多跑腿”，让办事人员勤上门，让服务更精准。目前，共受理各类事项15670件，办结率100%；在基层政务服务方面，各街镇、村居设立了便民服务中心、便民服务站，初步实现了基层政务服务功能全覆盖；在“互联网+政务服务平台”工作开展方面，印发了《长安区“互联网+政务服务”工作实施方案》，成立了长安区推进“互联网+政务服务”工作领导小组，完成了政务服务事项目录清单编制工作，公开了政务服务事项清单，并于2017年11月，建立了依托区政府门户网站的本级“互联网+政务服务”平台，实现了部分事项的网上办理，提升了区级政务服务标准化和网络化水平。
（五）认真抓好新闻发布和政策解读工作。为加强舆论引导，及时准确的反映全区重大决策部署，增强政策性文件解读，掌握各类突发事件应对的主动权，我区印发了《长安区政府新闻发布管理办法》，明确区政府及各部门新闻发言人，对新闻发布工作的职责分工、内容、形式和管理作出了具体要求，并严格贯彻执行；在第六次政府常务会议上，区政府领导、各街镇及政府部门主要负责人，集中学习了《关于健全石家庄市政务公开新闻发布协调机制的意见》，建立了政务舆情搜集、研判、处置、回应机制，加强了同区委宣传部网信办的工作联系，确保能够及时掌握各类舆情信息，及时做好应对处置工作。在政策宣传和解读方面，开展了《河北省消费者权益保护条例》解读培训会、长安区执行最低工资标准专项检查宣传日、法律进社区集中宣传月、等各类活动103次，通过网站发布、举办现场活动、发放政策宣传册等方式，为人民群众解读与自身相关的政策法规，方便人民群众了解、掌握、运用。
六、存在的主要问题及改进措施
2017年，在市政务公开办的指导下，我区政务公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：部分部门、街镇的信息公开内容质量有待加强；部分政务公开人员对政策法规的把握能力不到位，专业化、理论化水平不够高；个别部门存在政策解读不深入、不全面的问题。
针对这些问题，我区将主要通过以下措施积极改进。一是努力提高政府信息公开质量。督促各街镇、各部门在符合公开规定的前提下，不断提高信息质量，保证政府信息内容的准确性、相关性和完整性。二是加强学习和培训力度。组织全区政务公开人员进行强化学习培训，不断提高思想认识，提升专业知识水平，着力打造一支能力强、业务实的政务公开人才队伍。三是细化政策解读工作。结合工作实际，积极邀请行业专家、学者对政策、法规进行深入分析解读，并运用图片、图标、图解等方式，不断拓展公众喜闻乐见的解读形式，抓好重大政策信息的解读发布，营造良好的舆论氛围，切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。
今后，我区将继续严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《石家庄市全面推进政务公开工作实施细则》及省、市政务公开工作有关要求，进一步规范公开行为，拓宽公开渠道，加大公开覆盖面，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点；同时强化网上公开力度，积极接受全社会的监督，全力打造阳光、透明的服务型政府。
