本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《办法》）要求，由石家庄市工商行政管理局编制。本报告内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开保密审查情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况和存在的主要问题和改进措施等。本报告电子版可在石家庄市人民政府网站（www.ntdywx.com）和石家庄市工商行政管理局政府网站（www.sjzgs.gov.cn）下载。本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，石家庄市工商行政管理局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市全面推进政务公开工作实施细则的通知》（石政办发〔2017〕37号）精神，狠抓市委市政府关于政府信息公开工作部署的落实，提高认识，健全机制，规范流程，拓宽渠道，把“公开为原则，不公开为例外”作为基本原则，把政府信息公开工作作为密切联系群众，回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。不断推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效，扎实有效地开展政府信息公开工作，促进了法治工商建设。
二、政府信息公开工作情况
（一）加强组织领导，健全制度机制
一是加强组织领导。认真学习贯彻落实中央和省、市关于政务公开工作有关要求，不断强化责任意识，成立了由局长侯洪彬同志任组长，副局长孙桂莲同志任副组长，市局各处室、各直属单位主要负责人为成员的政务公开领导小组，领导小组办公室设在局办公室，并指定专人负责政务公开工作，形成了主管领导统管、分管负责人督办、具体责任人执行的三层工作机制。印发《石家庄市工商行政管理局全面推进政务公开工作实施方案》（石工商〔2017〕122 号），把政务公开工作纳入年度重点工作。于年初的全局工作会上，对政务公开工作进行了部署，对中央和省、市政务公开各项部署进行贯彻落实。同时，利用半年工作会、工作调度会等契机，多次对政务公开工作进行再部署和调度，确保在推进业务工作的同时，政务公开工作得到同部署、同推进。二是加强制度机制建设和监督检查。完善政府信息发布协调、保密审查和监督保障、社会评议、责任追究等制度，健全政务公开工作考核制度，把政务公开工作纳入年度目标绩效考核，分值不低于总分值的4%。加大政务公开推进、检查和考核力度，政务公开工作有序推进。三是加强业务培训。为提高全市工商和市场监管系统政务公开工作水平，我局于2017年12月26日-27日举办了政务公开系统培训，邀请市政务公开办领导进行授课。通过此次培训，全系统充分认识了全面推进政务公开的重要意义，切实增强了做好这项工作的责任感和紧迫感。四是深化主动公开工作。抓好人事信息、部门动态、规划计划、统计数据等基础信息的公开。做好业务文件的公开及清理工作，严格落实《石家庄市工商行政管理局全面推进政务公开工作实施方案》，在公文起草源头把好公开关。五是高度重视舆情监控工作。专人负责及时正确解读舆情，回应社会关注。主动加强同各级人大代表、政协委员、企业和媒体记者等社会各界的联系，宣传全系统政务公开工作的措施、力度和成效。今年以来，我局通过门户网站向社会发布主动公开政务信息268篇，通过“石家庄市政府信息公开平台”主动公开各类政府信息49条，收到依申请公开政府信息2件，均在规定时间内给予了答复。通过12315投诉举报系统、网站、电话、邮件等形式受理群众咨询近10万件。办理人大代表建议、政协提案15件，实现了省委省政府、代表委员、社会群众“三满意”，得到群众和媒体的一致认可。
（二）突出重点，深化重点领域政务公开
1.全面公开监管清单、行政许可中介服务清单。《石家庄市市场主体行政审批后续监管清单2017版》已在石家庄市人民政府官方网站进行公开；随着企业注册业务移交行政审批局，我局已无行政许可中介服务事项。
2.大力推进市场监管公开透明。今年以来，我局认真落实“宽进严管”要求，不断转变监管理念，深入落实事中事后监管各项制度，着力构建以信用监管为核心的新型监管体系，并同步开展市场监管信息公开工作。截至2017年6月30日，全市已报送公示2016年度市场主体55.32万户，年报公示率83.98%。其中，内资企业20.39万户，年报公示率92.08%；个体工商户34.15万户，年报公示率80.21%；农民专业合作社0.78万户，年报公示率67.41%。我市企业年报公示率超额完成了省局规定的91.65%的年报指标。实现“双随机一公开”监管全覆盖。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，全面推广以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查抽查制度。编制了现场检查作业指导书；制订了全市联合抽查计划；为全市各部门培训抽查系统管理员2000余人；编纂了《石家庄市“双随机、一公开”监管工作实施规范》一书，巩固和夯实了全市“双随机、一公开”监管工作基础建设；组织系统内部“双随机”抽查2次，共抽查市场主体20867家；组织跨部门“双随机”联合抽查2次，共抽查企业1180家。《光明日报》、《中国工商报》等多家国家、省、市级新闻媒体对此项工作进行宣传报道，工作经验在全省乃至全国得到推广。此项工作被国务院收入《2017年度全国重大改革项目汇编》，并被国务院推进职能转变协调小组办公室收录到《简政放权、放管结合、优化服务》一书进行推广。我市“双随机一公开”监管工作经验成果被国务院在《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》中进行通报表扬。推进监管执法信息公开，全市工商和市场监管系统共查处各类案件9255万件，开展行政约谈978次、行政指导1009次。查处不正当竞争案件219起，商标专用权案件325件，虚假违法广告案件186起，网络违法案件222起。开展打击传销各项工作共出动执法人员4327人次,取缔传销窝点、场所68个，教育遣散传销人员351人次，解救被骗群众19人。全市95%的县级以上城市达到无传销城市目标。
全系统认真落实省委省政府大气污染防治工作部署，把集中开展散煤和成品油专项整治行动纳入“四个专项行动”，制定工作方案，加强督导检查，全年共取缔无照散煤经营户396户，抽检煤炭893个批次，查扣散煤4704吨，清理散煤260多万吨；抽检成品油2841批次，立案查处331起。全市煤场已由年初的532家降至32家，劣质散煤管控工作取得显着成效。
3.推进服务经济发展公开。以市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管和12315护民生“四个专项行动”为抓手，狠抓各项政策措施落地，服务全市经济发展，同时积极跟进各项公开，推动大众创业、万众创新。一是推进政策信息公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布深化商事制度改革、支持“双创”等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。二是推进财政预决算、收费信息以及政府投资项目等重点领域信息公开。进一步完善重大事项集体决策制度，健全重大事项决策规则和程序，重大政策措施、重点工程项目、重要改革方案公开征求意见。积极推进收费信息公开，严格落实财政部、国家发改委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》的要求，自2015年1月1日起暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费，并在市局门户网站对相关文件进行公开。深入推进预决算公开，2017年度预算情况于2017年4月28日在市局门户网站进行公开，并于5月22日在政府信息公开平台进行公开。2016年度决算情况于2017年8月28日在市局门户网站进行公开。2018年度预算情况将按时在市局门户网站和政府信息公开平台予以公开。三是推进服务信息公开。深入开展商标兴企行动，2017年，全市新注册商标16025件，新增驰名商标3件。全市拥有注册商标89199件、地理标志证明商标8件、中国驰名商标48件。积极开展融资活企行动，通过动产抵押登记、股权出质、商标权质押等方式，搭建银企对接平台，帮助4216家企业融资855亿元。四是推进扶持小微企业发展信息公开。加强“小微企业名录库”建设，2017年收录各部门上报的优惠政策23条，方便小微企业更为全面的掌握和运用好各项政策。加强非公党建工作，突出抓好“小个专”两个覆盖，截至目前，全市非公党建覆盖率达到93%；市局直管企业党的组织和工作覆盖率达到100%。
4.推进消费维权信息公开。通过各种媒体深入宣传新《消费者权益保护法》和《河北省消费者保护条例》，不断完善12315执法体系，深入推进12315维权服务站和星级服务示范点建设。开展“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动。2017年共受理各类消费者咨询93354件，为消费者挽回经济损失1179.84万元。建立消费维权信息发布制度，每月定期发布投诉举报数据分析、工作动态、消费预警等，发挥舆论监督作用。加强流通领域商品质量监管，共抽检各类商品18类2601个批次，抽检结果全部予以公示。加强线上抽检工作，对“1688”、“天猫”等平台上在石家庄经营销售的儿童用品、小家电等商品进行了抽样检验，共抽检200个批次。开展“物流行业”专项整治行动。集中一个月时间，全面清查仓储、保管、运输假冒伪劣产品的违法行为，共查扣假冒知名品牌日化产品3498件，有效净化了省会物流市场。
(三）积极开展政策解读,回应社会关切
1.积极丰富门户网站政策解读内容。及时做好政府信息发布更新工作，对商事制度改革、企业信用体系建设、商标广告监管、消费维权、行政诉讼等社会热点及时解读，方便群众办事，便于群众监督。
2.紧盯主流媒体，加大对改革政策解读宣传力度。围绕推进商事制度改革、加强事中事后监管、开展“四个专项行动”、3·15消费维权、党风廉政建设、作风纪律整顿等工作，充分发挥国家级、省级和市级主流媒体的作用，加大对改革政策和新法规的宣传和解读力度。今年以来，在国家级、省级、市级媒体刊发各类稿件300余篇，组织媒体专题采访15次。
3.加强与公众互动，回应社会关切。利用“网上答疑”栏目，疏导情绪，化解矛盾。今年以来，共回复网友提问、咨询1500多条。
（四）主动作为，推进政务服务公开
1.完善政务服务工作制度。我局建立了完善的政务服务工作制度，流程清晰。在门户网站“公示公告”栏公布了监管清单、责任清单、权力清单，并及时进行动态更新。在“办事指南”栏目公示外商投资企业登记注册流程、办理商标注册申请指南。我局加强政务服务信息资源共享工作，积极推进政府部门涉企信息统一归集，完成了全市“一张网”建设改革任务。全市共整理汇总各类涉企信息资源目录2605项，其中行政审批类143项，行政处罚类2335项，日常监管类127项，我市政府部门涉企信息统一归集建设工作已经完成。今后，我们将定期依据相关法律法规的修订对资源目录进行调整。
2.强化实体大厅服务功能。我局一楼西大厅设12315指挥中心、外商投资企业注册窗口、商标受理窗口，以标准化锻造服务流程，健全和完善服务设施，提供优质高效服务水平，提升群众满意度。省局、市委、市政府领导多次考察我局实体大厅，并给予高度评价。
3.提升“互联网+政务服务”。配合市智慧办推进我市“互联网+政务服务”工作，多次向智慧办梳理报送我局网上服务事项。由于经济户籍数据库设在河北省工商局，全省集成数据，国家企业信用信息公示系统、小微企业名录等网上办事事项均为省级平台，通过省级平台全面公开了政务服务事项，并实现部分事项网上办理。
三、政府信息依申请公开情况
2017年度，我局共收到书面申请公开政府信息2件，均在规定时间内给予了答复；来人、来电申请、咨询政府信息3件，均按规定给予申请人答复。通过门户网站信箱、注册大厅、12315投诉电话等方式，及时答复各类咨询、投诉、举报和申请近10万件。
四、政府信息公开保密审查情况
我局严格按照《保密法》等法律法规的要求，坚持“谁主管谁审查、谁审查谁负责、先审查后公开”的原则，对公开的各类政府信息严格按照保密审查程序进行审查，确保公开信息不涉密。
本年度未发生任何政府信息公开泄密事件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
本年度我局未向政府信息公开申请人收取任何费用。
六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况
本年度未发生因政府信息公开申请的行政复议案件。
七、存在的主要问题和改进措施
2017年，我局政务公开工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要是信息公开时效性、规范性还有待加强，主动公开的范围还有待进一步扩大，主动回应社会关切的意识还需进一步加强。在下一步的工作中，我们将进一步完善信息公开制度机制，扩大主动公开范围；充分发挥企业信用信息公示系统的依托作用，推进大数据监管，积极与各相关部门协调沟通，推动建立跨部门联动响应和失信约束机制，强化企业信用信息在行政和社会管理中的应用，实现“一处违法、处处受限”；进一步完善对社会关切的热点问题的回应制度机制，及时回应社会关切；强化监督检查，及时发现问题，解决问题，严格落实政务公开各项制度，把政务公开各项工作不断推向深入。
石家庄市工商行政管理局
2018年1月26日
