根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，特向社会公布2018年度本级政府（机关）信息公开年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、申诉和诉讼情况、主要问题和改进措施组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本报告的电子版可在高邑县人民政府网站（www.gyx.gov.cn)下载。
一、概述
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市有关信息公开工作要求，2018年全县政府信息公开工作立足本地实际，强化工作机制，突出工作重点，努力实现信息公开工作的日常化和规范化，今年以来结合全国网站普查和政府网站绩效评估工作，下大力加强政府门户网站建设，丰富栏目，规范内容，完善功能，使公众企业获取政府信息的渠道得到有效拓展，与群众互动能力显着提升，在建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、拓宽政府信息公开渠道、加强宣传和培训等方面取得了较大进展。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）建立健全政府信息公开保障机制。
高度重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，按照政府信息公开工作要求，不断建立健全机构，调整充实人员，对任务进行逐项细化分解和落实，在政府信息公开机制、目标责任、内容方式、检查考核等方面作出明确要求。突出抓好政府信息公开工作重点，按照属地管理和部门职能分工，对全县政府信息公开工作进行具体安排,形成由政府办公室牵头，各乡镇、县政府相关部门齐抓共管、协调联动的工作局面。在此基础上，切实加大宣传力度，通过电视广播、宣传栏、报纸和LED屏幕等多种形式，广泛开展政府信息公开宣传，进一步统一思想，切实提高全县各级各部门做好政府信息公开工作的思想认识，提高他们做好信息公开工作的主动性、自觉性和积极性，确保信息公开工作的顺利开展。
（二）梳理规范政府信息公开目录和指南
及早谋划，全面安排，认真梳理规范《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，组织力量对本单位本部门信息指南和目录进行编制和修订，及时更新了部门信息公开目录，并根据工作需要，及时将机构职能变动和人员调整信息和公开目录进行更新公开。同时，县政府办公室联合县发改局、行政审批局、法制办和相关部门，认真梳理汇总县政府有关部门行政审批、行政许可以及办理事项所需要的相关材料、办事流程时限和收费标准等相关事项指南以及部门的行政职权目录、权力运行流程图、权力清单、廉政风险等级目录及防范措施等有关内容，及时在网站和LED大屏幕上进行公开，便于群众查阅。
（三）拓宽政府信息公开渠道
充分利用现代科技手段，创新信息公开形式，丰富信息公开渠道，坚持现代和传统方法相结合，相辅相成，相互促进。充分发挥政府网站在政府信息公开中的主渠道作用，通过县政府门户网站、石家庄市政府门户网站信息公开平台高邑专版、宣传栏、LED显示屏对重要的政府信息、关乎民生的重大事项和工程及时进行公开，架起与广大群众交流的信息公开平台。同时，各乡镇、县政府有关部门充分利用宣传栏、阅览室、宣传册、明白纸和大屏幕等多种方式，积极开展政府信息公开工作，方便群众办事和查询政府信息，推动政府信息公开工作有效开展。县安监局、卫计局、文广新局、县电视台、国税局等多个单位和部门开设了政务微信和微博公众号，充分利用微博微信平台，第一时间发布权威信息，方便公众知晓。
（四）加强宣传和培训
切实加大宣传培训力度，提高全社会政府信息公开的认识水平，进一步提高各乡镇、各部门主动公开政府信息的意识，维护保障企业、公众获取政府信息的权利，积极组织召开信息公开工作会议，对全县信息工作进行安排和宣传培训。同时通过广播、电视、报纸专栏、悬挂标语等多种形式，增进人民群众对政府信息公开工作的认识和了解。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
截至2018年底，累计主动公开政府信息1681条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中政府网站发布信息1398条，政务微博公开政府信息62条，政务微信公开政府信息1458条，其他形式公开政府信息927条。
1.机构职能
公开了县情概况、领导简介、重要讲话，政府组成部门职能职责、办事指南、服务承诺、咨询投诉受理等信息。
2.行政法规、规章和规范性文件
公开了法律法规、地方性法规、规章和规范性文件、政策解答等信息。
3.人事信息
公开了人事任免、干部提拔、人才招聘录取等信息。
4.行政职权
设立了行政执法公示平台，公开了县级行政执法人员信息、行政执法主体名录和行政执法事项清单，各部门事前公开了三个办法、四类文本、五个清单，事后公开了行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等信息。
5.国民经济和社会发展规划
公开了国民经济和社会发展规划信息。
6.国民经济和社会发展情况
公开了国民经济和社会发展情况和有关统计信息。
7.财政公开
设立了财政公开专栏，公开了财政预决算、政府采购等信息。
8.政府工作
公开了县政府工作报告、重点工作安排和落实情况等信息。
9.涉及人民群众切身利益的重大事项
公开了公益活动开展、环境保护、卫生安全、城乡建设、社会公益、国土征地、抢险救灾等信息。
10.突发事件应急管理
公开了应急管理信息。
11.工作动态
公开了政府重要会议、县领导重要活动、全县重大新闻、部门工作动态和综合类等信息。
（二）信息公开工作要点的实施情况
充分利用县政府网站、各部门宣传栏、电视专栏、报纸及LED大屏幕以及“两微一端”新媒体等宣传平台对以下重点工作的政府信息进行公开：
1、围绕县委县政府确定加快构建“2+2”产业发展格局做好信息公开。公开了《高邑县2018年“双创双服”活动实施方案》，利用多个平台及时公布“双创双服”各项工作进展信息。针对活动中的亮点工作，如冀中南智能港中欧班列开通、新三台鞋业小镇开工等重大事项等，在上报的同时在县新闻媒体进行报道，对企业在石家庄市政企服务直通平台上反映的问题，及时进行跟踪，解决后在平台上公布，不能解决的问题在平台上也要进行政策解读和解释。2、围绕积极扩大优质投资做好信息公开。公开了园区建设、产业优势、交通区位等招商环境，以及优化招商发展环境方面制定的招商引资收费、土地、财政扶持等相关政策。同时在网络、电视和报纸、微信公众号上公开招商，设立征地信息公开专栏，重点公开建设用地批复文件、征收土地方案、补偿安置方案等信息，接受社会监督。3、围绕大力实施创新驱动战略做好信息公开。为引进培养人才，在网站设立了人才绿卡信息管理平台，公开了人才绿卡申请、使用等管理办法。4、围绕深化改革扩大开放做好信息公开。积极做好财政预算信息公开工作，在县政府门户网站设立有“高邑财政预决算公开”专栏，将全县财政预算、决算报告及各乡镇、各部门年度预决算、“三公”经费使用情况、财政专项扶贫资金使用公开情况等也已进行公开公示。5、围绕加快建设秀美高邑做好信息公开。开辟了城市建议专栏，将县城发展规划、城乡建设、功能提升、拆违改造、绿化公园等实施过程中的信息公开。今年以来，及时公开城乡规划编制、旧城改造、道路整修、造林绿化等信息86条。6、围绕强力实施铁腕治污做好信息公开。及时公开大气污染治理、水和土壤污染防治、生态绿化建设、生态环境监管等方面信息，开辟了环保公开专栏，切实做好重大环境污染和生态破坏事件调查处理信息公开。定期公开环境质量实时监测数据。强化空气质量信息预报公开，加强会商研判，加强重污染天气预警信息公开，及时公开重污染天气预警启动时间、影响范围和程序、持续时间等信息。今年以来及时公开双随机检查、排污许可、环境执法等信息65条。7、围绕推进农业农村现代化做好信息公开。公布了脱贫攻坚方案、实施了455户光伏发电扶贫项目、扶贫政策等方面信息共计145条，举办扶贫培训22场次，组织召开脱贫攻坚“擂台赛”6场。8、围绕保障改善民生做好信息公开。加大学前教育和义务教育政策措施宣传。对2018年义务教育阶段招生方案及解读、教育扶贫政策及解读通过网站、电视台、宣传单页、报纸等渠道及时发布，及时对2018年春季资助学生名单、2018年教师招聘、2018-2019学年学前教育资助公告进行了公示。及时公开各项医改重点工作进展动态，公开国家免疫规划政策，适龄儿童免费接种的疫苗种类、预防接种门诊、实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算、落实大病专项救治等信息。在电视台开辟了《食品药品安全专栏》，将食品药品监管信息、科普信息进行公开，发布各类信息81条，通过高邑新闻网公开目录管理系统主动公开食品药品安全领域信息21条。通过局机关公示栏主动公开政府信息30条，公示栏公示信用评级、消费警示、政务公开等工作信息59条。利用服务三农网络专栏，扎实推进农村集体产权、农村改厕、散煤回收、高标准农田建议和农家书屋大讲堂等各项农业农村工作的开展与公开，发布各类信息120条，扎实推进精准扶贫、精准脱贫和项目建设信息89条。 9、围绕建设法治政府全面推进政务公开。及时将政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外，通过政府门户网站、电视台和报社等进行公开，充分保障人民群众的知情权。加强部门权责清单调整和公开。通过政府门户网站和多种渠道，将2018年我县人大代表建议和政协委员提案办理结果及时进行了公开。督促执法单位准确、及时、全面将行政执法信息上传至石家庄市行政执法监督信息平台和河北省行政执法公示网站公开。10、围绕重点领域加大主动公开力度。由县发改部门牵头，组织相关职能部门对列入省市重点项目的13个项目，定期将省市项目进展情况分别在省市重点项目平台以及其他平台进行公布，内容包括形象进度、完成投资、现场照片等内容。行政审批部门将项目投资建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，推进投资审批提速，依法做好审批、核准、备案等结果公开。县公共资源交易中心建设工程招投标、政府采购、国有土地出让、产权交易等交易事项在网站上进行公示，公开了服务咨询电话、工作动态、办事指南、法律法规等内容，2018年共发布交易信息562条。全力做好精准扶贫、低保救助、学校、教育、医疗卫生、食品药品安全、环境监测和文件健身等方面的信息公开、公布各类信息521条。11、积极推进网上办事服务公开。持续完善“互联网＋政务服务”平合建设，继续推进网上审批工作，数次对政务服务事项和办理流程进行梳理、完善、改造，及时对接省、市互联网平合，已上线事项实现全流程网上办理现各项工作已基本完善，开通130项行政许可事项全部网上公示，开通率达96％。自开通网上办理以来，行政审批局共使用“互联网＋政务服务”平台办结事项 2668件。
（三）认真做好重要政策文件解读
对今年以来发布的政策性文件，结合本地本部门实际，通过电视专题节目、问答明白纸、报纸、短信、微博、微信等多种形式进行解读，便于广大人民群众的理解和掌握。特别是利用网站、LED屏幕、宣传栏、普法宣传园地等方式将建筑法、拆迁补偿条例、保障房申请、精准扶贫、中小学教育政策等八项政策文件进行解读。联合县委办、宣传部、公安局及相关部门，建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制，对突发事件、公共安全等事件做到信息快速反应，发出权威声音，回应社会关切情况，占领舆论高地。
（四）信息公开的形式
在县政府门户网站首页显着位置设置了政府信息公开专栏，发布各类政府信息，利用各个栏目分别发布经济建设、城市建设、招商引资、服务三农等信息，以及与群众利益紧密相关的食品安全、社会保障、教育卫生、劳动就业等等信息。同时，通过县行政审批局、县档案馆为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便，在县城城区合适位置设立了政务公开宣传栏，对县政府主要经济部门和涉及民生部门对本年度重点项目、重要工作进行公示，接受群众监督。此外，充分发挥县电视台、今鄗新闻等县级政府信息主动公开重要渠道作用，积极配合做好政府主动公开信息的发布工作，通过组织举办各种活动，由活动主体单位进行信息公开，取得了良好效果。利用微博、微信和其他方式发布各类信息2447条。其中微信公众号《鄗闻天下》依托电视台这一宣传阵地，及时关注和报道县委、县政府一系列重大决策和重要信息，先后对“拆违拆迁”、“大气污染治理”、“省级文明城市创建”、“学习宣传贯彻十九大精神”等工作进行宣传公开，发布信息、发布信息1500余条，图片2800余张。
三、依申请公开政府信息情况
建立健全了依申请公开政府信息制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2018年，办理依申请公开事项1项，无收费及减免情况。
四、咨询处理情况
全县共接受人民群众咨询2800余人次，其中现场咨询1800余人次，电话咨询800人次，网上咨询200人次。
五、复议、诉讼和申诉情况
2018年，全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请，未发生申诉和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题和下步工作措施
一是工作意识提高慢。近两年政务公开工作形势与时俱进，政务公开工作要点从公开范围、层次和质量上进行进一步拓展和深化，特别是一些行业领域制定了专门的公开方案，而我们的意识还停留在以往传统的工作方式上，在适应新的工作要求上做的还不够。二是部门之间开展不平衡，尤其是一些人少的小部门小单位，重视程度不够，工作标准不高，工作还停留在应付层面，多数乡镇和部门工作人员为办公室人员兼职，工作人员三天两头换，导致工作连续性较差。三是落实机制还有待完善，重点工作公开的办法不多，深度广度不够，公众获取实质性信息渠道还不丰富，参与度互动性不高。
下一步我们进一步提高认识，明确目标，抓好落实。一是要加强学习培训。针对政务公开工作新形势、新任务、新理念，积极组织相关人员开展学习，进一步提高在信息采集、编辑、整理和发布方面的能力，建议市办经常性组织开展基层人员政务公开培训，特别是在政策文件解读，回应社会关注方面的好的做法和技巧，给予基层从事政务公开工作人员进行指导，推动信息公开、政民互动和政务服务的有效结合。二是加强重点工作公开，围绕今年的政务公开工作要点，从决策、执行、管理、服务、结果公开上下功夫，找准发力点，特别是把政务服务、行政执法等与群众联系密切的工作等作为政务公开工作的重点，在公开质量、时效等方面实现新提升。三是完善工作制度。认真抓好公开形式、公开实效等规范化建设和健全完善主动公开和依申请公开制度、评议和考核制度、责任追究制度、公开情况统计报告制度，做到政务公开有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。
