“十三五”时期发展成就
五年来，我们聚焦聚力、加快发展，综合实力显着增强。全市生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%。一般公共预算收入年均增速达到10.8%。固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一。
五年来，我们统筹布局、构建体系，高质量发展“四梁八柱”基本确立。“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元，占GDP比重达到41.3%；“四种类型经济”布局协调优化，引领作用不断增强；高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。
五年来，我们靶向施策、升级加力，三大攻坚战成果丰硕。圆满完成脱贫攻坚任务，4个国定贫困县全部摘帽，20.7万贫困人口稳定脱贫。大气质量显着改善，全市PM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米。
五年来，我们塑造优势、赋能提质，创新高地加速崛起。高新技术企业由458家增加到2499家，科技型中小企业由3850家增加到13567家；省级以上创新平台达到340家。20项科技成果获得国家级奖励，吸纳京津科技成果5130项。创新生态更加优化，率先出台《人才发展促进条例》。
五年来，我们释放活力、激发潜能，改革开放持续深化。“放管服”改革成效明显，五年共实施755项改革事项；市场主体较“十二五”末翻了一番；京津冀协同发展深入推进；中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户。
五年来，我们建管并重、突出品位，城市形象明显提升。“三城同创”如期完成。石济客专通车运行，石雄高铁开工在即；地铁1、2、3号线相继开通，累计通车里程61.6公里。国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用。城市管理更加精细，主街主路水洗机扫率实现100%；“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。正定古城风貌全面恢复；滹沱河修复工程顺利推进，习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。
五年来，我们顺应民心、关注民情，民生福祉大幅改善。新增城镇就业73.5万人，城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%；改造老旧小区1187个，完成棚户区改造10万套；“红色物业”惠及1951个老旧小区。创建普惠性幼儿园735所，市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊；石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效，安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列，荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。
2020年工作回顾
（一）经济社会发展成效明显。
2020年，全市生产总值达到5935.1亿元，同比增长3.9%；居民人均可支配收入达到30955元，同比增长5.5%，成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。
（二）发展主攻方向更加明确。
城市经济引领带动作用不断增强，总体规模达到3709.4亿元，占全市GDP比重67.3%；区域经济五大功能区集聚效应显现，形成特色产业集群26个，其中营业收入超百亿的达到6个。
（三）重点项目建设步伐加快。
围绕“4+4”现代产业，打出“线上+线下”招商引资组合拳，举办京石创新产业合作对接会、石家庄市（深圳）数字产业合作对接会等专业特色招商活动，全年新增签约项目850项。
（四）科技创新能力不断提升。
新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家，新认定市级科技企业孵化器6家。
（五）生态环境质量逐步改善。
完成“双代”改造任务12.09万户，基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产。全市PM2.5平均浓度同比下降8%，全年大气优良天数达到205天，为8年来最好成绩。
（六）城市建设水平稳步提高。
中央商务区金融北区全面开工建设，规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工，打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程，创建美丽街区27个、精品街道23个，排查整修42条道路30万平方米，建成停车位14.8万个。
（七）农业农村工作扎实推进。
新增高标准农田26.3万亩，建成92个农业结构调整示范片，粮食总产同比增长2.6%，保持在84亿斤以上。一二三产加快融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家，建成省级生态休闲示范区12个。
（八）民生事业得到全面加强。
省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施，兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园，有力促进创业就业，城镇新增就业12.84万人。京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所，省级示范高中达到50所。
“十四五”时期的奋斗目标和主要任务
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。
“十四五”期间经济社会发展主要目标
全市生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显着提升、改革开放步伐显着加快、城市承载能力显着增强、社会文明程度显着提高、生态文明建设显着进步、人民生活品质显着改善、社会治理能力显着加强。到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成现代省会、经济强市。主要突出八项战略任务：
（一）坚定不移实施创新驱动发展战略，在建设国家创新型城市上实现新提升。突出企业创新主体地位和作用，加速各类创新要素向企业集聚，实现企业创新主体数量与质量双提升，到2025年高新技术企业达到4000家以上，科技型中小企业达到15000家以上。激发人才创新活力，“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。
（二）坚定不移构建现代产业体系，在发展质量效益上实现新提升。统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，推进“四个农业”建设。大力发展数字经济，实施“石家庄智造”工程，开展质量强市行动，打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年，形成5个千亿级产业，高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。
（三）坚定不移扩大内需畅通循环，在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽，提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求，强化重大项目支撑。促进消费扩容升级，分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈，打造新兴消费中心城市。到2025年，现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。
（四）坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，持续优化营商环境。深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作；“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。
（五）坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，推进以人为核心的新型城镇化；增强城市综合承载力，全面提升主城区形象品质；加快新三区与主城区一体化步伐，实现深度融合发展。完善都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽。推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化。到2025年常住人口城镇化率达到70%。
（六）坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。大力度推进大气污染区域治理；强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量。实施生态系统保护修复重大工程，推动绿色低碳发展，完善生态文明建设制度体系。
（七）坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚全面转向乡村振兴。实施就业优先战略，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，健全城乡公共卫生服务和应急体系。到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。
（八）坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。
2021年重点工作
主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九个方面工作：
1 全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线
当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。
严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。
建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。
加强公共卫生体系建设。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村（社区）一体化管理“十统一”建设，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。
2 聚力产业提质增效，夯实高质量发展支撑
围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。
振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，做大通讯设备、集成电路等高新产业；推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业；增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，打造生物医药名城；提升现代商贸物流业能级，建设商贸物流枢纽中心城市。年内，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。
壮大潜力产业。大力发展现代金融业，加速形成金融聚集区；加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设；积极发展科技服务和文化创意产业，推进工业设计与制造业深度融合；创新发展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和服务。年内，服务业增加值增长7.5%左右。
培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，年内入驻企业达到50家以上；实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云；充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。
改造传统产业。深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。
做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好“亩均效益”关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区发展能级，力争更多园区进入千亿级行列。
3 大力促进科技创新，积蓄高质量发展动能
增强企业创新能力。实施工业企业研发机构提档升级计划，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上，形成企业科技创新梯次矩阵。
完善创新生态体系。健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度。积极实施“人才绿卡”升级版，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才。举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。
深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，促进创新链、产业链、政策链深度融合。完善提升石家庄科技大市场功能，加快科技成果转化落地速度，全市技术合同成交总额达到120亿元。
4 倾力推动内需扩张，增强高质量发展后劲
实施消费扩容升级行动。稳定大宗消费，发展服务消费，拓展新型消费，促进消费增长。实施城乡高效配送专项行动，完善商业设施网络，深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。年内新建便民市场15家，培育配送示范企业30家。
实施项目建设提速行动。充分利用“网络洽谈平台”，大力开展招商引资。推行项目联合审批和土地组卷报批专班制度，突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目，确保重点产业项目早开工、早竣工、早投产。
实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”，加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，提升新型基础设施承载力，筑牢城市数字底座。
5 致力深化改革开放，激发高质量发展活力
持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好政务服务事项规范化建设。推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行。
积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设，年内推出2项以上全国性的制度创新成果。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包。年内外贸进出口总值增长5%左右。
大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。
6 强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境
深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘；科学制定碳达峰行动方案；深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。
深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理。
强化生态系统修复。深入实施生态保护修复工程，完成营造林50万亩、矿山修复103处。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，争取河道年生态补水5亿立方米。
7 着力提升城市品质，打造高质量发展载体
加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。优化主城区功能分区和空间格局，统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡的省会城市核心圈。
强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期工程上半年开通运营，谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。
完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，4月底前主体完工。
提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上，新增停车位3万个，新建街旁游园10万平米。妥善解决房地产历史遗留问题，做好住房租赁市场试点和住房保障工作。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。
加速县城扩容提质。持续开展县城建设品质提升，统筹推进旧县城更新和新城区建设。分类推进中心镇特色化发展，年内每县重点培育至少1个特色小镇。
8 合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础
提高农业质量效益。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食种植面积达到66.4万公顷，持续调整农业种植结构。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，年内农业标准化覆盖率达到70%以上。
实施乡村建设行动。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作；改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。
深化农业农村改革。大力培育新型农业经营主体，年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，建全防止返贫监测和帮扶机制，建立解决相对贫困长效机制，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接。
9 竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果
做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，提升兜底养老服务能力。
促进教育高质量发展。新创建市级普惠性幼儿园30所，主城区新改扩建义务教育学校19所；推动高中教育多样化、特色化发展，省级示范性高中达到56所；加快推动市属高校与汇华学院、四方学院的合并转设。
推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程，实现跨院就诊“一码通行”，每个县（市、区）至少建成1个高质量紧密型医联体。
完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，加快市博物馆新馆等文化场馆建设。办好市第三届冰雪运动会，完成全民健身场地设施100处。
积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，扎实开展信访维稳攻坚行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，更高标准建设平安省会。积极推进全市双拥模范城创建工作，加强退役军人就业创业服务保障。
