石家庄市人民政府办公室

关于印发石家庄市加强创新能力开放合作

实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市直有关部门：

现将《石家庄市加强创新能力开放合作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

石家庄市人民政府办公室

2019年10月29日

（此件公开发布）

石家庄市加强创新能力开放合作实施方案

为落实《河北省加强创新能力开放合作实施方案》精神，制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年，基本建成涵盖项目合作、人员交流、信息共享的科技创新合作体系，形成互利共赢、深度融合、共同发展的国际科技创新合作新局面。

国际科技合作主体不断壮大。高新技术企业达到1900家，参与国际科技合作和贸易的高新技术企业达到300家。

国际科技合作平台日趋完善。50家以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心具备国际科研开发合作能力，省级以上国际科技合作基地达到40家。

科技对外开放环境持续优化。打造以石家庄高新区为重点的国际科技合作示范区，省级以上孵化器达到25家，院士工作站达到70家，外国院士工作站达到10家。

国外技术人才引进成效明显。组织实施10项以上重点国际科技合作项目、120项引智项目，引进国外先进技术50项，引进外国专家130人，高层次产业创新创业团队达到30个，转化50项重大科技成果。

二、主要任务

（一）发挥京津冀协同创新优势，构建区域国际科技合作共同体

1、强化京津冀国际科技合作协同发展。鼓励我市企业、科研机构、高校与京津联合开展国际科技合作。鼓励京津国际大集团来石创办研发基地。利用京津国外专家技术资源，组织专题对接活动。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发改委、市人社局）

2、加强石家庄高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区国际科技合作。实施一批国际科技合作项目，建设一批国际联合研发平台和技术示范基地，引进一批国际先进技术成果。（牵头单位：市科技局，责任单位：高新区）

（二）主动融入“一带一路”建设，开创与沿线国家科技合作新局面

3、加强科技创新人文交流。支持引进海外科学家来石从事科研工作，培训沿线国家科研及管理人员。利用国际科技展会等渠道，推动科技创新交流与合作。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发改委、市教育局）

4、深化科技合作研究开发。围绕“4+4”现代产业发展格局，支持各类创新主体与沿线国家开展科技合作，引进消化吸收再创新一批重大关键技术。（牵头单位：市科技局，责任单位：市教育局）

5、组织实施技术输出。结合沿线国家技术需求，鼓励我市科研机构、高校和企业建立一批先进适用技术示范推广基地。鼓励我市高新技术企业和科技型中小企业在沿线国家创新创业。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发改委、市教育局）

（三）加快科技合作人才队伍建设，提升人才国际化水平

6、引进国外高端人才。推进“外专百人计划”，每年实施重点人才计划项目8项以上。支持诺奖工作站建设。实施科技英才“双百双千”工程，支持海外创新创业团队引进和外国院士工作站建设。鼓励高校、科研机构和企业吸引海外科研人员来石开展合作研究、学术交流等活动。逐步启动重要科研岗位全球招聘。（牵头单位：市科技局，责任单位：市科协、市商务局、市人社局）

7、培养国际化科技人才。通过实施国际科技合作项目、参加国际科技组织等，培养熟悉经济管理和国际惯例的科学家队伍和科技型企业家队伍。落实好《关于对教学科研人员因公临时出国实行区别管理的实施细则》。（牵头单位：市科技局，责任单位：市教育局、市人社局）

8、激发科技人才创新活力。实施国际科技合作计划，发挥国际科技创新人才的领军作用，突破一批关键核心技术，为产业创新和新旧动能转换提供人才和技术支撑。（牵头单位：市科技局）

9、优化引智工作环境。鼓励持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在石创办科技型企业。对国际合作基地引进的重大科技项目择优纳入市科技计划支持。完善外国高层次人才在石工作的有关规定。对认定的市级引智工作站，给予适当经费支持，对作出突出贡献的外国专家，推荐申报河北省科学技术合作奖和燕赵友谊奖。（牵头单位：市科技局，责任单位：市外办）

（四）壮大创新主体，广泛开展国际科技合作

10、推进高新技术企业国际化。每年新增高新技术企业200家，打造一批创新能力国际化排头兵企业，建设一批国际化新型研发机构。对新认定的高新技术企业每家给予20万元支持，对通过复审的高新技术企业每家给予10万元支持，加大国家税收优惠政策落实力度。（牵头单位：市科技局，责任单位：市财政局、市税务局）

11、支持企业设立境外研发机构。鼓励有条件的科技园区和企业在海外建立研发中心、离岸科技企业孵化器、科技产业园区和先进适用技术示范与推广基地。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局）

12、强化科技合作金融支持。发挥市科技创业投资和成果转化引导基金的作用，鼓励社会资本设立国际化投资基金，支持高新技术企业和科技型中小企业国际化发展。支持银行、证券、保险等创新金融服务模式和产品，在跨境投资方面为企业提供便利化服务。（牵头单位：市科技局，责任单位：市地方金融监管局）

13、推动技术成果展示对接。组织企业、高校、科研机构参加北京科博会、深圳高交会等国际展会，展示石家庄创新成果，创造合作机会，增强技术交流，促进成果转化。（牵头单位：市科技局，责任单位：市商务局）

（五）拓展国际科技合作渠道，构建长期稳定合作伙伴关系

14、开辟国际合作新路径。吸引国际科技组织和机构来石设立总部或分支机构。鼓励知名跨国公司和研发机构来石设立研发中心，合作建立联合实验室、联合研究中心等。支持我市高校、科研院所与国外大学合作建立实验室、技术创新中心等。邀请驻外科技外交官来石考察。（牵头单位：市科技局，责任单位：市投促局、市教育局、市发改委、市外办）

15、提升创新平台开放合作能力。支持创新平台参与国际学术交流与技术合作，在创新平台认定、建设、评估中强化开放合作，对参与本领域重大国际科技合作计划、产生较大国际学术影响的单位优先支持。（牵头单位：市科技局）

16、加强国际科技合作基地建设。推动与国外高校、科研机构、技术转移机构及企业共建国际科技合作基地，开展科研深度合作。（牵头单位：市科技局）

17、扩大高新区对外开放力度。推进世界知名大学、顶尖科研机构、国际知名风投等在高新区内布局。支持高新区建设国际创新园。推动石家庄高新区创建具有国际竞争力的国家高新区。（牵头单位：市科技局，责任单位：市商务局）

（六）发展国际技术转移服务机构，打造国际科技合作服务体系

18、加强国际技术转移服务机构建设。鼓励国内外知名技术转移机构在我市设立分支机构，建设一批具有国际影响力的国际技术转移服务机构，培育一批运营机制灵活、专业人才集聚、具有国际化视野的技术转移机构。（牵头单位：市科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥市科技创新工作领导小组指导协调作用，定期研究解决工作中的重点难点问题。在重大开放合作项目上积极争取上级支持，积极参与国家、省科技创新合作活动，提升我市科技创新开放合作能力和水平。（牵头单位：市科技局）

（二）加大科技投入。继续把科技作为财政支持重点给予支持，建立国际科技合作投入快速增长机制。加快市级科技计划管理体制改革，建立健全科学合理的国际科技合作项目管理机制。积极争取上级科技合作专项资金支持。（牵头单位：市科技局）

（三）保护知识产权。协助举办知识产权保护高层论坛，促进知识产权资源、人才、信息的交流与合作，提升涉外企业知识产权竞争力。运用行政执法、司法裁判、仲裁调解等多渠道知识产权纠纷多元解决机制，借助中国（河北）知识产权保护中心，为合作双方提供知识产权保护。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：市中级人民法院）