石家庄市人民政府办公室

关于印发《石家庄市信息化建设项目管理办法》的

通知

市政府各部门：

《石家庄市信息化建设项目管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公室

2019年7月29日

（此件公开发布）

石家庄市信息化建设项目管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步加强和规范信息化建设项目管理，提高财政性资金投资效益，促进我市信息化建设健康发展，根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）等有关文件精神，结合我市信息化建设工作实际，制定本办法。

第二条　本办法所称信息化建设项目包括使用市级财政资金的通信网络(含楼宇综合布线和机房建设)、云服务平台(含各类数据库系统)、机关信息化应用、智慧应用、数据资源开发利用、安全保障等各类信息系统建设项目。

本办法所称信息化建设项目管理是指建设项目的申报、审核、建设及验收等。

第三条　本办法适用于中央、省统一部署；市委、市政府安排的新建、续建、升级等市级信息化建设项目的管理。

第四条　信息化建设项目须符合我市有关信息化发展规划要求，并按照“统一规划设计、统一标准规范”的总体要求，原则上应利用市政务云平台，接入市级政务数据共享交换平台。实行政务信息系统整合共享，避免自成体系，重复建设。通过建立信息化项目库，实行滚动管理。

第二章　项目组织

第五条　市促进智慧城市健康发展领导小组（以下简称智慧城市领导小组）负责研究审定全市信息化项目，协调解决推进信息化项目建设过程中出现的重大问题。

市促进智慧城市健康发展领导小组下设办公室(以下简称市智慧办)，设在市数据资源管理局。负责项目的组织申报、论证评审、综合协调和监督管理等工作；负责全市信息化建设的统筹规划、项目库管理、提出信息化项目年度计划。

第六条　各项目主管单位负责本部门（含所属单位）信息化建设项目的归口管理。负责本部门项目规划申报、建设管理、竣工验收，并按照相关规范标准，为其他部门提供政务数据资源归集、交换和共享服务。

第三章　建设原则

第七条　信息化建设项目按照我市智慧城市顶层规划设计，遵循统一部署，统筹推进原则，由智慧城市领导小组统筹安排。根据建设项目的实际特点采用不同建设方式。对于覆盖市县两级和多个部门的跨部门、跨层级专项业务应用，在充分考虑县（市、区）和相关部门业务需求的基础上，由市级业务主管部门统筹规划建设，各县（市、区）、其他关联部门不再重复建设。对于涉及市级多个部门协同的专项业务应用，由行业牵头部门统一建设。对于确需单个部门单独建设的业务应用，由业务部门组织建设。

第八条　市级部门统一建设的垂直应用平台，根据共享要求和实际需要，向各县（市、区）开放平台接口及数据。由行业牵头部门统一建设的多部门协同业务系统，按业务需要向各个部门开放应用，形成完整、不间断的业务处理链条。单个部门单独建设的业务应用，要加强一体化设计和流程优化，与本部门内现有业务系统充分整合，避免部门内多个系统独立运行。各应用系统要充分利用全市统一支撑体系，除特殊情况，一般在市级政务云平台上进行建设和完善。

第九条　市级政务云平台、大数据中心、电子政务外网、网络信息安全防护系统等信息化基础支撑平台和全局性、跨部门综合应用平台由市级主管部门统一规划建设。市直部门原则上不再单独建设网络、机房和基础应用平台，各县(市、区）开展上述项目建设时需市智慧办技术审核，确保与市级平台互联互通。

第十条　重大项目应引入项目监理机制，监理费用纳入项目建设预算。

第四章　项目库管理

第十一条　建立信息化项目库（非涉密项目），包括部门申报项目库（简称申报库）、市级储备项目库（简称储备库）、市级立项项目库（简称立项库）。对入库项目实行三年滚动管理（项目库每年调整一次，始终保持三年项目计划）。

申报库管理各单位申报的信息化项目。储备库管理已通过论证评审，拟在后两年度逐步安排的项目。立项库管理已批准立项的信息化项目。

第十二条　入库项目的基本要求：项目方案目标明确，内容完整，任务清晰，设计合理，采用技术符合发展趋势；项目符合国家、省有关信息化发展目标和市智慧城市规划及阶段重点任务；符合国家、省、市有关要求；符合自身业务实际需要；充分考虑资源集约利用、信息共享、安全防护；实施计划和资金测算合理。

第十三条　每年定期征集信息化建设项目。组织对部门申报的信息化项目进行审核，更新项目库。

三年内不具备建设条件的已入库项目要及时调出；符合相关要求，具备建设条件，前期工作准备充分的项目要及时补充。

第五章　项目申报、审核和确定

第十四条　各市直部门根据国家、省、行业主管部门的要求和全市智慧城市发展总体规划，结合本部门应用实际，以统筹和整合为原则，谋划、审核、汇总、申报信息化建设项目。

信息化项目申报内容包括计划表（主要包括项目名称、领导批示、上级文件要求、目标需求、分年度实施计划、总投资额、年度投资额等）和项目建设方案。

第十五条　每年10月底前，市智慧办从信息化项目库中提取下年度需要建设的信息化项目，组织专家论证评审。依据专家论证结果，提出下年度信息化建设项目安排计划，报智慧城市领导小组批准。

第六章　项目实施

第十六条　列入信息化建设年度计划的项目，项目主管单位依据审批通过的项目方案和预算，按照有关规定履行采购程序，组织实施。

第十七条　已批准建设的项目原则上不得自行调整变更建设内容、增加项目投资预算。确需调整或变更的，须按程序报市智慧办审核，经智慧城市领导小组批准。

第十八条　项目合同签订后，项目主管单位应于15个工作日内将合同复印件报市智慧办备案。

第十九条　项目实施过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等情况，项目主管单位应向市智慧办报告。市智慧办会同市财政局对项目建设进行必要调整。

第二十条　项目竣工后，投资额在1000万元以上的项目，由项目主管单位组织专家及有关部门成立联合验收组，对项目进行验收。投资额低于1000万元的项目，由项目主管单位组织验收。

需国家、省相关部门验收的，由项目主管单位按上级要求和有关程序进行。

第二十一条　项目验收遵循“整体立项、整体验收”原则，完成所有建设内容后方可进行验收。项目验收应当以项目批复、建设方案、采购文件和合同等文件为依据。跨年度分期建设项目按照对应的项目合同要求进行项目验收。

第七章　附则

第二十二条　本办法自公布之日起施行。原《石家庄市智慧城市建设项目管理办法》（石政办发〔2016〕55号）同时废止。