根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，为进一步加强火灾事故调查处理工作，规范事故调查组织程序，依法追究事故责任，总结事故教训，督促落实消防安全责任，石家庄市人民政府印发了《石家庄市火灾事故调查处理规定》（石政函〔2022〕58号），以下简称《规定》，现就该规定作如下解读：

一、《规定》出台的必要性

一是推动消防安全责任落实的重要举措。火灾事故调查处理是贯彻落实“四不放过”原则的具体表现，是推动消防安全责任落实的重要措施。通过倒查火灾事故责任，总结火灾事故教训，落实整改措施，可以预防和减少消防安全工作失位现象，防止类似事故再次发生，固化消防安全事中事后监管经验做法，有效维护我市消防安全形势稳定。

二是建立健全火灾事故调查处理机制。目前，依据《火灾事故调查规定》（公安部121号令）进行火灾事故原因调查，统计火灾损失，总结火灾事故教训，但对火灾事故的处理没有相关依据，只能参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）。

三是加强事中事后管理工作的现实需要。从全国看，江西南昌、山东潍坊、河南郑州等多个地级市出台了火灾事故调查处理规定，我省承德市、唐山市也相继出台了火灾事故调查处理规定。从实施效果看，更加从严落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步填补了消防安全管理的漏洞，起到了警示教育作用。因此非常有必要出台我市的火灾事故调查处理规定，进一步明确较大及以下火灾事故调查处理工作，加强事中事后监管，强化火灾事故倒查追责，强化警示教育。

二、《规定》出台的依据

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》（厅字〔2019〕34号）要求：“加强事中事后监管，强化火灾事故倒查追责”。

三、《规定》主要内容

《石家庄市火灾事故调查处理规定》共四章二十一条。其中：

第一章调查处理权限和范围（第一条至第三条，共3条）主要明确了一般、较大火灾事故调查的权限，具体列出不作为本规定调查处理的火灾事故。

第二章调查处理的职责和要求（第四条至十四条，共11条）主要对调查组成立时间、人员组成、工作职责进行了明确。调查组根据工作需要下设综合组、技术组、管理组等工作小组，明确了各组的主要职责和任务以及调查组成员应遵守的纪律，实行人员回避原则，强化技术、法律专业支撑，落实经费保障。

第三章调查处理报告（第十五条至第十九条，共5条）主要明确了事故调查时限，事故调查报告应按程序报审、报批和公开；对事故调查报告内容、报送要求以及报告批复要求、事故行政处理移交和涉嫌犯罪移送作了相应的规定。

第四章附则（第二十条至第二十一条，共2条）主要对本规定中的用语进行释义。