为贯彻落实河北省政府办公厅印发的《关于加快发展节水农业的实施方案》（冀政办字〔2021〕105号）文件精神，市政府办公室印发了《关于加快发展节水农业的实施方案》。

一、起草背景

我市作为典型的资源型缺水地区，地下水超采严重，水资源紧缺严重制约经济社会可持续发展。发展节水农业，加快调整种植结构，推进高效节水灌溉，提高农业用水效率，对于保障国家粮食安全、生态安全至关重要。为加快推进我市高效节水灌溉，彻底扭转农田“大水漫灌”现状，实现农业绿色发展、高质量发展，制定本实施方案。《方案》明确我市农田节水灌溉目标及任务分解，细化各项节水措施，以完成高效节水灌溉任务。

二、任务确定及资金测算

（一）节水目标及任务确定。按照东峰书记“2年见到明显成效、5年实现全覆盖”的要求，在年度任务安排上，计划2021年发展10万亩（浅埋滴灌）；2022年新发展28.8万亩，其中浅埋滴灌21.8万亩，喷灌、微喷灌等其他高效节水灌溉7万亩；2023年新发展35.2万亩，其中浅埋滴灌27.7万亩，喷灌、微喷灌等其他高效节水灌溉7.5万亩；2024年新发展48万亩，其中浅埋滴灌33.2万亩，喷灌、微喷灌等其他高效节水灌溉14.8万亩；2025年新发展46.8万亩，其中浅埋滴灌33万亩，喷灌、微喷灌等其他高效节水灌溉13.8万亩。2021-2025年在地下水超采区实现新增高效节水灌溉168.8万亩。

（二）主要节水措施。在地下水超采区全面推广高效节水灌溉，粮食作物中以小麦玉米重点实施浅埋滴灌节水设施；设施蔬菜重点发展膜下滴灌，露地蔬菜重点发展滴灌、微喷灌，适度发展淋灌等节水措施；梨、葡萄等水果重点发展微喷灌和小管出流，适度发展膜下滴灌。

（三）补助方式与标准。2021年安排10万亩小麦玉米浅埋滴灌试点，每亩补助200元，已落实下达；2022年-2025年发展浅埋滴灌、喷灌、微喷灌、滴灌、膜下滴灌、淋灌、小管出流等形式的节水灌溉项目，财政给予适当补助，分年度补助标准为：2022年200元/亩；2023年150元/亩；2024年100元/亩；2025年50元/亩。省市县分级筹措比例为：参照“农村供水保障体系”“引黄水费”等相关项目，省市县按5:3:2（其中省财政直管县按省县5∶5）比例筹措。

三、主要内容

《方案》共分八个部分：一是充分认识重大意义，阐明现状和发展高效节水灌溉重要性、紧迫性。二是准确把握总体要求，明确指导思想和任务目标。三是分类推进节水灌溉，分作物提出高效节水灌溉方式、发展面积和节水量。四是加快调整种植结构，提出黑龙港地区、山前平原区、坝上地区、山区丘陵区种植结构调整和节水技术示范区建设重点。五是加大政策扶持力度，要求各级财政加大投入力度，用足用好财政资金，引导社会资本投入，共同支持发展农业高效节水灌溉。六是健全社会化服务体系，引导节水设施设备生产企业提供全链条服务，发挥规模主体示范带动作用，建立节水灌溉技术推广队伍。七是完善税价管理机制，包括调整水资源税征收标准，加快推进农业综合水价改革，完善供水计量设施，发挥农民用水合作组织作用。八是切实强化保障措施，强化组织领导，明确责任分工，建立工作机制，严格开展督导考核并强化考核结果应用。