石家庄市人民政府办公厅
关于印发石家庄市全面落实“菜篮子”市长
负责制考核工作实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公厅
2018年11月30日
（此件公开发布）
石家庄市全面落实“菜篮子”市长负责制考核工作实施方案
根据国务院办公厅《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)、原农业部等13部委《关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》(农市发〔2017〕1号)、省政府办公厅《关于印发河北省“菜篮子”市长负责制考核实施办法的通知》(冀政办发〔2017〕7号)等文件要求，为进一步推进“菜篮子”工程建设，完成各项考核指标，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
深化农业供给侧结构性改革，通过提高“菜篮子”产品生产能力、完善市场流通设施、加强质量安全监管、创新调控保障机制等，统筹推动“菜篮子”工程建设，实现生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展。
二、主要任务
（一）提质增效，扩大“菜篮子”有效供给
1、加快蔬菜基地提档升级。进一步优化我市蔬菜产业结构布局，大力开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新工艺）技术集成应用示范，实现蔬菜播种面积和产量稳中有升，确保全市蔬菜播种面积、蔬菜产量不低于前3年平均水平。（责任单位：市农牧局、市财政局、市发改委、市国土局、市统计局）
2、推进生猪产业绿色发展。科学优化养殖布局，推进标准规模化养殖场建设，积极创建美丽生态牧场，确保规模养殖场比例逐年提高，猪肉产量不低于前5年平均水平。（责任单位：市农牧局、市财政局、市发改委、市统计局）
（二）优化布局，畅通“菜篮子”流通渠道
1、加强规划指导和功能升级。将“菜篮子”产品批发市场建设纳入城市建设规划并按照规划实施。优化本市主要大型“菜篮子”产品批发市场布局，大力提升批发市场电子交易、冷藏保鲜、质量安全检测等功能。规范批发市场经营、收费管理。通过政府投资入股、产权回购回租、公共建筑配套等方式推进公益性“菜篮子”产品批发市场建设和改造。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局）
2、强化“菜篮子”零售网点建设。加大标准化菜市场建设力度，加大蔬菜农药脱残“放心菜”无人售卖生鲜柜推广力度，积极推进生鲜超市、农贸市场、社区菜店、蔬菜直通车等“菜篮子”零售网点建设，优化“菜篮子”产品零售网点布局。每个社区平均建成至少2个社区“放心菜”无人智能售卖柜、“菜篮子”产品零售网点等。（责任单位：市商务局、市财政局）
（三）加强监管，保障“菜篮子”质量安全
1、加强“菜篮子”产品质量安全监管。进一步强化农产品质量安全属地管理主体责任，完善农产品质量安全监管制度。强化监管力量配备和条件保障。大力推进“菜篮子”标准化生产。加强农产品质量安全执法监管，加强种养殖和流通环节农产品质量安全日常监管，开展违法添加及超范围、超剂量添加专项执法活动。实施“菜篮子”产品质量安全监管责任制，“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)总体合格率平均值达到97%以上。（责任单位：市农牧局、市食药监局、市卫计委、市环保局）
2、健全肉类蔬菜质量安全追溯体系。完善农产品质量安全追溯制度，推进肉类、蔬菜等农产品质量安全追溯体系建设，加强“菜篮子”产品产地准出与市场准入制度建设，采取措施迅速提升我市“菜篮子”生产基地和批发市场、连锁超市、农贸市场、社区菜店等市场流通节点肉类蔬菜质量安全追溯体系覆盖率达50%以上。（责任单位：市商务局、市农牧局）
（四）加强引导，构建“菜篮子”调控机制
1、健全“菜篮子”工程调控政策。完善以生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等为主的生产扶持政策。出台一系列流通管理政策，支持流通基础设施建设，促进产销对接。制定低收入人群补贴等政策，保障我市“菜篮子”市场稳定和困难群体生活需求。健全“菜篮子”市场供求应急调控机制，保障全市“菜篮子”市场运行平稳。“菜篮子”价格指数在36个大中城市中努力保持在中下游水平。（责任单位：市农牧局、市财政局、市商务局、市发改委、市金融办、市国土局、市交通局、市民政局、市人社局）
2、落实“菜篮子”产品储备制度。健全完善“菜篮子”产品储备制度。结合市场和季节特点，确保重要节假日和重要时间段菜、鱼、肉、蛋等“菜篮子”产品的足量储备与有序投放。（责任单位：市商务局、市发改委、市农牧局、市财政局）
3、强化“菜篮子”市场监测预警。健全“菜篮子”市场信息监测、分析、会商和预警机制，密切关注城市居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、猪肉、水产品、蛋、鲜果等价格变化和36个大中城市“菜篮子”价格指数情况，通过公共信息平台定期发布相关信息。建立“菜篮子”产品信息监测预警体系，整合信息发布平台。（责任单位：市农牧局、市发改委、市商务局）
三、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立由市政府主要领导任组长、主管负责同志任副组长，相关部门主要负责同志组成的市“菜篮子”工作领导小组，负责落实国家和省“菜篮子”市长负责制考核工作，研究制定推进全市“菜篮子”工作的政策措施，协调解决我市“菜篮子”工程建设的重点和难点问题，统筹、协调、指导全市“菜篮子”工作。领导小组办公室设在市农牧局，负责日常综合协调、定期调度、运行监管等工作。各成员单位要切实履行工作职责，做好协调配合，努力形成工作合力，加快推进“菜篮子”工程建设，认真抓好各项政策落实。
(二)健全扶持体系。建立健全“菜篮子”工程建设扶持体系，制定一揽子扶持政策，对“菜篮子”工程建设给予资金支持，提升“菜篮子”产业基础水平和产品质量安全水平。积极争取国家、省财政性资金扶持我市“菜篮子”产业发展，重点支持“菜篮子”生产基地、流通体系建设。继续支持“菜篮子”供给侧结构性改革，采取有效措施扶持标准化生产、仓储加工、农技推广、技能培训、市场布局、产销对接、市场监管、质量安全检查、品牌创建、应急预案、信息平台、预警队伍和指标监测等方面建设。
(三)营造良好环境。市农牧、工商、商务等相关部门要主动做好产销供求、市场分析与监测预警，及时准确为全市种养殖企业、加工企业、农民专业协会、农民合作社及种植大户提供信息，引导其按照市场需求进行生产和销售。组织专项行动严厉打击“菜篮子”生产流通等环节的各类违法违规行为，营造良好的信用环境和市场秩序。进一步创新方式方法，提高服务水平和服务效能，完善政企沟通机制，努力构建良好的营商环境，吸引更多投资主体参与“菜篮子”工程建设。
(四)强化督查落实。将“菜篮子”市长负责制考核工作纳入市政府绩效考核内容，建立考核机制，及时将目标责任层层分解，落到实处。建立健全“菜篮子”市长负责制考核工作落实情况定期通报制度。由市领导小组办公室牵头，各成员单位参与，定期对“菜篮子”市长负责制考核工作的关键环节和重点领域进行督导检查，每季度将工作进展情况报告市政府。同时，协调解决工作中遇到的重点、难点问题，研究探索有针对性的举措，确保完成考核指标任务。
附件：1、石家庄市“菜篮子”工作领导小组成员名单
2、石家庄市“菜篮子”市长负责制考核任务分解表
