石家庄市人民政府办公厅
关于印发石家庄市2013年秋冬季造林绿化
实施方案的通知
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市2013年秋冬季造林绿化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
石家庄市人民政府办公厅
2013年9月8日
石家庄市2013年秋冬季造林绿化实施方案
为加快全市生态绿化步伐，有效改善省会生态环境和大气环境质量，为建设幸福石家庄奠定坚实基础，制定本实施方案。
一、指导思想和任务目标
指导思想：以创建国家森林城市为目标，坚持重点绿化工程建设与全民绿化活动相结合，突出抓好绿色通道补植补造、环省会经济林带，以及太行山绿化、退耕还林等重点生态绿化工程，突出重点、打造精品，努力构建布局合理、环境优美、生态良好和城在林中、林在城中、人在绿中的生态绿化体系，为改善省会生态环境，促进我市大气环境治理，建设幸福石家庄提供有力保障。
任务目标：完成造林绿化20.2万亩，其中环省会经济林带15.2万亩，滹沱河百里绿色长廊1万亩，太行山绿化、退耕还林等国家重点工程4万亩。另外完成绿色通道补植补造200万株。
二、重点工作任务
（一）大力开展全民义务植树活动。以“11月植树月”为契机，广泛动员机关事业单位、驻军、大中专院校、工商企业、以及社会各界全面投入到全民义务植树活动中。广泛参与环省会经济林带、环省会绿色通道等工程建设。大力开展多种形式的全民义务植树活动，推动义务植树活动向更广、更深发展。以此带动全市迅速掀起秋冬季造林绿化高潮。
（二）完成绿色通道补植补造工作。针对春季造林部分路段缺株断带、成活率较低等问题，及时开展补植补造工作。要按照春季绿色通道实施方案要求，对缺株断带的要全面补齐，成活率低于85%的，要进行补植补造。秋冬季期间完成绿色通道补植补造200万株，确保高质量完成全年绿色通道任务。
(三)全力抓好环省会经济林带建设工程。按照《关于环省会经济林工程建设指导意见》（石政发〔2013〕10号）规划任务目标，今年完成主城区到组团县之间15万亩经济林带建设任务。各县（市）、区要提前做好绿化占地、苗木、资金筹措等项工作，抓住10月下旬-11月下旬植树有利时机，抢抓时机，严把质量，掀起环省会绿化高潮，确保今年秋冬季在省会周边栽植经济林15万亩以上。
（四）全面完成滹沱河百里绿色长廊建设。在西起鹿泉东至深泽的滹沱河两岸营建200-500米宽的滹沱河防护林带，构建滹沱河百里绿色长廊。秋冬季完成造林1万亩，植树100万株。实现全年绿化2万亩，植树200万株任务目标。
（五）全面完成太行山绿化、退耕还林等中央投资造林项目。加大太行山绿化、退耕还林、封山育林、三北防护林等国家重点绿化工程，提高全市绿化覆盖率。今年秋季完成人工造林4万亩、植树250万株。
三、技术要求
1.树种选择：按照适地适树的原则优先使用乡土树种，平原区主要栽植杨树、柳树、法桐等，山区造林如太行山绿化工程等主要栽植侧柏、油松、核桃、枣树等；绿色通道电力线下选择低矮的花灌木，如木槿、紫叶李、紫穗槐等，提倡混交栽植；环省会经济林工程主要选择核桃、苹果、梨、杏、桃、樱桃等适宜观光、采摘、生态游的观花、观果树种。
2.苗木标准：要选用干形通直的优质壮苗，以核桃、苹果等为主的经济林苗木地径达到1.45厘米以上；以速生杨为主的用材树种苗木地径达到4厘米以上；以侧柏、油松等容器苗木苗高达到25厘米以上；其它苗木达到Ⅰ级苗以上标准。
3.造林模式：造林密度要因地制宜。高速公路和国道、省道等绿化株行距采用3×3米，每亩造林株数不少于74株；沙滩地造林要求株行距2×3米，每亩不少于110株；山区县造林株行距根据立地条件和造林树种可适当提高造林密度，侧柏、油松等造林密度达到每亩110株；核桃等经济林树种栽植密度3×4米，每亩不少于55株。
4.栽植要求：栽植乔木挖坑标准必须达到60×60×60厘米，栽后要及时浇水、培土，加强管护，确保造林成活率达到95%以上。
四、实施步骤
９月底前完成环省会经济林带造林地块落实、作业设计、苗木的招标定购等工作，并以县（市）、区为单位与各造林业主签订造林、管护协议。
10月31日前完成绿色通道等其他绿化工程的规划设计，宣传，地块、苗木等准备工作。
11月1日-30日集中时间、集中力量，全力开展植树造林工作。
12月1日－31日对2013年秋冬季造林任务完成和栽植管理情况进行验收考核。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为加强秋冬季造林绿化工作的组织领导，市政府分别成立环省会经济林工建设领导小组和造林绿化指挥部，负责全市秋冬季造林绿化工作的领导。各县（市）、区政府负责本辖区的造林绿化建设工作，成立由主要领导挂帅的领导小组。要把秋冬季造林列入重要议事日程，真正做到认识到位、宣传到位、组织到位、责任到位、政策到位、工作到位。县（市）、区政府主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自研究，亲自部署；分管领导要拿出主要精力，推动工作开展。各县（市）、区负责指导和督促乡镇、村开展工作，明确专人包乡（镇）、包村、包地块，抓好工作落实。
（二）密切配合，形成合力。各级、各有关部门要树立一盘棋的思想，各司其职，各负其责，通力协作，形成合力。林业部门要做好统筹协调、指导服务、考核验收工作。发改部门要积极协助申报项目，争取支持，并做好项目指导协调；财政部门要多方筹措资金，提供保障，并会同林业部门制定补贴资金拨付、使用、管理具体办法，确保经济林栽上并存活验收后按管理办法拨付苗木费；农业部门要指导推进农业结构调整，搞好土地流转，促进规模经营；国土部门要指导协调工程建设占地工作；交通、水务部门要协调指导道路、河渠两侧造林绿化工作，扩大绿化规模。
（三）科学规划，保证质量。各县（市）、区要结合本地实际，科学规划，合理安排，抓紧制定绿化实施方案。要按照“城乡一体”，“山、水、田、林、路、村”综合治理，“网、带、片、环”相结合，绿化与美化相结合，生态林、用材林、经济林协调发展的原则，努力构建完备的森林生态体系。要严把整地质量关和苗木质量关，从整地挖坑、苗木标准、浇水栽植到抚育管理等各个环节都要严格把关，确保造林质量，提高造林成活率，做到造一棵、活一棵，达到树成行，林成带。
（四）创新机制，多元投入。要采取财政补一点、社会筹一点、群众集一点的办法，多方筹措资金，进一步拓展投融资渠道，为环省会经济林工程等秋冬季造林提供资金保障。要创新机制，完善政策，鼓励引导工商企业、社会资本投资兴建环省会林果基地。2014年6月份验收存活率并达标后，足额兑现经济效益补偿费。旧有经济林经济效益补偿费由县（市）、区负责补贴。
（五）加强指导，科学管护。市、县林业部门要充分发挥职能作用，要严格工程管理和施工作业。各县（市）、区要加大对造林绿化的保护力度，建立健全护林组织和护林员队伍。加强对护林队伍和护林员的管理，落实管护责任，责任到人，并建立管护档案。同时加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐、偷砍盗伐以及非法征占林地等行为，对毁林案件要严肃查处，发现一起处理一起，巩固绿化成果，确保生态安全。
（六）加强督导，严格考核。市环省会经济林工程建设领导小组办公室要会同市委、市政府督查室和相关部门组成联合督导组，对各县（市）、区组织领导、方案制定、建设进度、造林质量、林木管护、任务完成、建设成效等情况进行督导检查。同时，分阶段进行考核验收，年终进行评比排名，并将结果通报全市。对没有完成造林绿化任务或造林绿化任务完成不好、质量不高的，责令县（市）、区主要领导向市委、市政府做出检查，并在全市通报批评。
