石家庄市人民政府办公厅
关于印发《2013年环省会经济林工程建设
实施方案》的通知
藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县和市内各区人民政府，高新区、正定新区管委会，市政府有关部门：
《2013年环省会经济林工程建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保环省会经济林工程建设任务的完成。
石家庄市人民政府办公厅
2013年8月28日
2013年环省会经济林工程建设实施方案
根据市政府《关于环省会经济林工程建设指导意见》，为加快推进2013年度环省会经济林工程建设，促进省会城郊区域农业结构调整，增加农民收入，创建全省果品产业强市，率先全面建成小康社会，特制定本实施方案。
一、建设区域和目标任务
建设区域：省会主城区与藁城、鹿泉、正定、栾城四个组团县（市）城区之间的可利用地、滩涂地、沟渠两侧等区域（涉及藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县、长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、高新区、正定新区）。
目标任务：2013年完成15万亩，植树825万株，四组团县（市）各建2-4个千亩以上示范园区，其它市内区各建1-2个500亩以上示范园区。
建设树种：核桃、苹果、梨、杏、桃、樱桃等,以适宜观光、采摘、生态游的开花、结果树种为主。
二、重点工作
（一）搞好宣传发动。市、县宣传部门要制定环省会经济林工程建设宣传方案，充分发挥报刊、电视、电台和网络等媒体的作用，在秋冬季植树季节之前，采取多种形式宣传实施环省会经济林工程建设的重要意义和作用，宣传各级支持政策和兴果富民典型，大造声势，营造氛围。
（二）落实属地责任。各县（市）、区政府负责本辖区的经济林工程建设工作，成立由主要领导挂帅的领导小组，8月底前制定出具体的、符合实际的实施方案和支持政策，并指导和督促乡镇、村开展工作，明确专人包乡（镇）、包村、包地块负责，抓好工作落实。
（三）落实造林地块和造林业主。按照全市总体方案的要求，各县（市）、区要在9月底前落实具体造林地块，完成作业设计。要大力推进“绿色村镇”建设，鼓励群众大搞造林绿化。要与产业发展相结合，积极与省内外果品龙头企业联系，力争建成一批龙头企业原料林果基地。同时，要确定造林业主，以县（市）、区为单位与各造林业主签订造林、管护协议。
（四）科学组织实施。县（市）、区林业部门根据本辖区实施方案，负责经济林工程建设的指导、服务，组织开展技术培训，提高造林质量和管理水平，确保栽一片、活一片、绿一片。各县(市)、区要及早选定适合本地种植的良种壮苗，9月底前做好苗木的招标、定购等工作，保证充足的优级苗木供应。同时，做好栽植前的各项准备工作，在秋季苗木落叶后至土壤封冻前，抢抓时机，及时栽植，确保11月底前完成今年年度任务。
（五）鼓励发展规模经营。市、县（市）区要研究制定优惠政策，鼓励和引导大户、联户承包经营，支持龙头企业、合作组织和个体私营组织参与林果建设。要按照政府规划、大户（公司）带动、规模经营、市场运作的思路，吸引社会资金，积极发展集采摘休闲、旅游观光、生态度假等为一体的现代林果产业园区。
（六）实行周报告制度。各县（市）、区要安排专人负责，全面掌握环省会经济林工程建设动态，及时反馈信息。自9月1日起，各县（市）、区要将每周环省会经济林工程建设进展情况上报市林业局（传真：87826768，邮箱sjzgsz@sina.com)。市林业局汇总后上报市委、市政府，并通报全市。
三、保障措施
（一）健全组织，加强领导。各县（市）、区要把环省会经济林工程建设纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，真正做到认识到位、宣传到位、组织到位、责任到位、政策到位、工作到位。县（市）、区政府主要领导要切实履行好第一责任人的职责，亲自研究，亲自部署；分管领导要拿出主要精力，推动工作开展。
（二）密切配合，形成合力。各级、各有关部门要树立一盘棋的思想，各司其职，各负其责，通力协作，形成合力。林业部门要做好统筹协调、指导服务、考核验收工作。发改部门要积极协助申报项目，争取支持，并做好项目指导协调；财政部门要多方筹措资金，提供保障，并会同林业部门制定补贴资金拨付、使用、管理具体办法，确保经济林栽上并存活验收后按管理办法拨付苗木费。2014年6月份验收存活率并达标后，足额兑现经济效益补偿费。旧有经济林经济效益补偿费由县（市）、区负责补贴；农业部门要指导推进农业结构调整，搞好土地流转，促进规模经营；国土部门要指导协调工程建设占地工作；交通、水务部门要协调指导道路、河渠两侧造林绿化工作，扩大绿化规模。
（三）建立台账，规范运作。各县（市）、区要建立健全环省会经济林工程基础台账，将建设任务以台账的形式落实到具体地块、农户，作为财政补贴、督导要帐的依据。要突出抓好千亩、百亩示范片区建设，积极探索经验，以点带面，推动整体工作开展。
（四）创新机制，多元投入。要采取财政补一点、社会筹一点、群众集一点的办法，多方筹措资金，进一步拓展投融资渠道，为环省会经济林工程建设提供资金保障。要创新机制，完善政策，鼓励引导工商企业、社会资本投资兴建环省会林果基地。要实行多栽多补政策，对近三年规划区域内新栽经济林可纳入环省会经济林工程补偿范围。
（五）加强督导，严格考核。市环省会经济林工程建设领导小组办公室要会同市委、市政府督查室和相关部门组成联合督导组，对各县（市）、区组织领导、方案制定、建设进度、造林质量、林木管护、任务完成、建设成效等情况进行督导检查。同时，分阶段进行考核验收，年终进行评比排名，并将结果通报全市。
附件1 2013年环省会经济林工程建设任务表 单位:亩
县（市）区 建设任务
藁城市 39100
鹿泉市 17500
正定县 9550
栾城县 34250
长安区 17500
桥东区 5000
桥西区 430
新华区 12500
裕华区 5000
高新区 9600
正定新区 1650
合计 152080
附件2 环省会经济林工程建设督导检查考核验收方案
为确保高标准、高质量、按时完成环省会经济林工程建设任务，严格规范督导检查和考核验收，科学、客观评价各县（市）、区建设成效，特制定本方案。
一、时间安排
督导检查、考核验收时间：2013年8月15日-2014年6月30日。分四个阶段进行。
第一阶段(2013年8月15日-10月10日)：主要对组织领导、动员部署、制定政策、科学规划、作业设计、整地质量、苗木准备、资金安排等工作进行督导。
第二阶段(2013年10月11日-11月30日)：主要对秋冬季经济林工程进展、造林质量、任务完成情况进行督导。
第三阶段(2013年12月1日-2013年12月31日)：主要对2013年秋冬季造林任务完成和栽植管理情况进行验收考核。
第四阶段(2014年6月15日-2014年6月30日)：对2013秋冬季和2014年春季新栽苗木成活率、保存率进行验收考核。
二、督导检查、考核验收对象
藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县、长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区政府和高新区、正定新区管委会。
三、人员安排
督导检查人员安排：一是市级领导包县（市）、区督导检查。由市级领导带队到所包的县（市）、区进行督导检查，造林季节至少每两周督导检查一次。市林业局领导班子和相关处站配合督导检查。二是环省会经济林工程建设领导小组督导检查。由市委、市政府督查室会同成员单位进行包县（市）、区督导检查，造林季节每周督导检查一次。
考核验收人员安排：市林业局、财政局组织，聘请具有专业资质的技术人员进行考核验收。
四、督导检查和考核验收方式
督导检查以县（市）、区为单位，采取听取汇报和实地检查、重点检查与全面检查相结合的方式进行，及时总结经验，查找问题，督促整改落实。
考核验收由考核验收组采取实地勘查、丈量、测算等方式进行，考核采取百分制。
五、督导检查内容
（一）组织领导：是否成立领导小组和工作机构；是否开展宣传发动；是否实行县领导包乡、乡领导包村、村干部包户的分包制度；县（市）、区是否与经济林建设主体签定协议；是否建立台账和档案等情况。
（二）制定规划：是否以县（市）、区政府名义制定实施方案或规划，是否制定作业设计；是否以会议纪要、决定、文件、领导批示等形式确定补助资金渠道。
（三）施工质量：苗木有无病虫害，根系是否完整，苗木运输保存是否符合栽植要求，苗木是否达到设计要求。造林整地打坑、栽植质量、栽植株行距及密度是否符合作业设计要求。根据各县（市）、区上报的栽植进度，对栽植面积进行核实（面积核实率）。
（四）抚育管护：栽植是否浇水、培土、扶正，管护机制是否制定、落实。
六、考核内容及评分标准
（一）组织领导（5分）
1.健全机构。成立了由县（市）、区主要领导挂帅的组织机构（3分）；
2.宣传发动。召开了动员会或工作会，并实行了县领导包乡、乡领导包村、村干部包户的分包制度（2分）。
（二）建设规划（15分）
1.总体规划。制定了实施方案（建设规划）和作业设计（2分）；
2.任务分解。将建设任务逐一分解到乡镇、村、户、（3分）；
3.落实地块。逐一落实地块到户（5分）；
4.落实资金。以会议纪要、决定、文件、领导批示等形式确定了资金渠道（3分）；
5.落实苗木。以招标、协议形式落实了苗木（2分）。
（三）施工质量（15分）
1.苗木质量。达到设计规格、使用良种壮苗（5分）；
2.整地质量。按要求进行开沟、打坑（5分）；
3.栽植质量。及时栽植、纵横成行、深度达标、踩实垂直（5分）。
（四）抚育管护（10分）
1.及时浇水。栽植后48小时浇第一次透水，以后根据生长、天气酌情浇水（4分）；
2.培土扶正。浇水后及时进行扶正培土（2分）；
3.专人看护。有健全的管护责任制，无火烧、折干等人畜危害现象（4分）。
（五）任务完成（55分）
1.作业设计和植树图标完成情况（10分）；
2.栽植密度。按设计密度进行栽植（10分）；
3.植树面积。全部完成种植面积（20分）；
4.树木成活率。成活率达到90%以上（15分）。
七、严格奖惩
每阶段考核验收后形成评分结果，并进行通报，年终按照各阶段检查考核平均分，进行综合评比，作为绩效考核的重要依据。得分95分以上的为优秀，给予通报表彰；得分85分以上不足95分的为合格；不足85分的为不合格。对85分以下的县（市）、区给予通报批评，并对其中60分以下的责令县（市）、区主要领导向市委、市政府做出说明。
