石家庄市人民政府办公厅
关于西山森林公园建设管理的意见
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
石家庄西山森林公园是我市主城区的背景山体，是全市生态和景观的重要组成部分。公园的建成，对改善省会生态环境，防治大气污染，提升城市形象和品位，推进国家森林城市创建具有重要作用。经过两年多的建设，目前，公园已经初具规模，到了建管并重的关键时期，亟需研究解决管理问题，加快后续项目建设。为切实加强西山森林公园的建设管理工作，根据市委、市政府要求及市政府第10次常务会议精神，制定本意见。
一、西山森林公园概况
石家庄西山森林公园北起鹿泉市奥克兰风情小镇，南至封龙山景区，规划面积约5万亩，主要涉及鹿泉市上庄、铜冶、上寨3个乡镇。核心区域主要在上庄镇区域范围内，涉及新庄、小李庄、洞沟、韩庄四个村，面积约1.5万亩。2011年，石家庄市启动西山森林公园建设后，市、县两级进一步加大了植树造林力度，截至目前，累计完成绿化植树210余万株。发展山场喷灌1000亩，修建盘山公路
二、发展目标
以建设国家级森林公园为目标，依据《国家级森林公园总体规划规范》和《国家级森林公园管理办法》，高标规划、科学建设、分步实施，逐步将西山森林公园建设成集林木保护、生态涵养、游览观光、休闲度假、文化娱乐、野外探险等功能为一体的国家级森林公园，打造成为省会城市的重要名片，成为广大居民踏青休闲、亲近自然、宜游宜乐的首选地之一。
具体目标：力争在3年内建成省级森林公园，5年内建成国家级森林公园。
三、主要任务
（一）加快编制森林公园建设详细规划。在西山森林公园原有规划的基础上，聘请有资质、有实力的规划设计单位，按照国家级森林公园标准对原有规划设计进行全方位完善提升，确定功能分区、造林绿化、景点景观、基础设施及配套服务设施的布局、规模、风格等，使详规水平大幅提升。严格规划控制，严禁私搭乱建、低水平开发，或从事无关的经营活动等，使森林公园建设管理有规可依、科学有序、赋有特色。
（二）进一步加大植树造林力度。今后1-2年内，重点加强对已绿化区域的补植补造和管护培育、上山道路两侧绿化及山上未绿化区域的造林。树种以观叶、观花、观果、赏绿为主，做到乔灌结合，错落有致，打造“春季山花烂漫、夏季绿树成荫、秋季硕果累累、冬季郁郁葱葱”的景观。同时，加大工作力度，建立长效机制，切实做好护林防火和森林病虫害防治，严厉打击乱砍滥伐行为，有效保护公园森林资源和景观资源。
（三）加快景点景观和基础设施建设。在加快已建基础设施完善、收尾工作的同时，进一步完善景点景观建设，增加休憩凉亭、楼阁、长廊等观景平台，为游客提供便利，增加观瞻性。建立游客服务中心，开辟专用观光通道，增设停车场，增添环保节能游览观光车等，科学设置公共厕所及垃圾回收设施，完善景区功能，提升景区档次。按照
（四）建立健全管理制度。制定森林公园管理办法，做好工程管护、日常管理、资金管理、安全管理等制度配套，进一步规范森林公园的建设管理体系和机制。同时，利用媒体、标语等方式加大保护生态环境宣传力度，增强群众爱林护林、保护生态和公众环保意识。
四、工作措施
（一）加强组织协调。市建立西山森林公园建设联席会议制度，市政府主管领导为召集人，市林业、旅游、发改、财政、国土等相关部门和鹿泉市政府为成员，协调解决建设中遇到的重大问题。鹿泉市成立由政府主要领导任主任的管理委员会，林业、旅游、发改、财政、国土等部门和所在地乡镇政府负责人为委员会成员，对建设管理工作相关事项进行研究，协调解决遇到的问题。
（二）成立管理机构。为满足森林公园目前建设现状及今后发展要求，鹿泉市按照属地管理原则，设立石家庄西山森林公园管理机构，具体负责日常建设管理工作，根据鹿泉市政府授权或具有行政职能政府部门按照法定程序委托，对西山森林公园的旅游、林业行使规划建设、管理监督、协调服务等职能。
（三）加大资金投入。市、县两级要不断加大投入力度，同时，积极争取国家、省资金项目支持，确保西山森林公园建设顺利推进，有序管理。西山森林公园建设项目按照“先审定、后建设”的原则，实行项目年度建设计划审批制度，每年年底前呈报下一年度的项目建设计划，并按有关程序研究审定。建设项目投入实行分级负责，属市级确定的重点项目，以市财政投入为主，日常管护费用由鹿泉市负责。需申报国家和省项目的，由市林业局负责。
（四）明确资产归属。西山森林公园前期建设中，石家庄市和鹿泉市两级均投入了大量资金，公园管理机构正式成立后，对于市、县、乡（镇）财政投资的固定资产，在建设期间，按照谁业主、谁管理，建成竣工审计验收后移交管理处或委托管理处管理。对于公园内现有属于当地村、单位和个人的资产，按现有产权关系，维持不变。公园内村庄、单位隶属关系不变。
市委、市政府确定的原已续建的重点建设项目，由市林业局继续建设，完成并审计验收后移交西山森林公园管理处管理。
石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅
抄送：市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅。
