石家庄市人民政府办公厅
关于印发《石家庄市贯彻落实〈老年教育发展
规划（2016-2020年）〉实施方案》的通知
各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市贯彻落实〈老年教育发展规划（2016-2020年）〉实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公厅
2017年12月25日
石家庄市贯彻落实《老年教育发展规划（2016-2020年）》实施方案
为促进我市老年教育事业快速发展，根据《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）、《河北省老年教育发展规划（2016-2020年）》（冀政办字〔2017〕135号）文件精神的有关要求，结合我市老年教育发展实际，制定此实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，整合社会资源，扩大老年教育覆盖面，提高老年人的生命和生活质量，实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。到2020年，基本形成体系完备、覆盖广泛、开放多元、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局，为建设健康、快乐、和谐的学习型社会服务。
二、重点工作
（一）实施社区老年教育覆盖面扩展工程。把老年教育作为发展社区教育的重点，完善城乡社区老年教育服务体系，推动老年教育的社区化、农村化和社会化。推进学校教育、社区教育与老年教育资源共建共享。市、县两级老年大学发挥好办学模式示范、课程资源开发等方面的带动和引领作用。乡镇（街道）老年学校和村（居委会）学习点要提高基层教育资源汇聚与服务能力。整合利用现有的社区教育机构、县级职教中心、县电大工作站、乡镇成人文化技术学校等教育资源，开展多种形式的老年教育活动。各级各类老年大学（学校）要积极提高办学开放度，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。重视发展农村社区老年教育，加强对农村散居、独居老人的教育服务。推进城乡老年教育对口支援，鼓励各级各类老年大学以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为基层和农村社区老年教育提供帮扶支持。到2020年，全市各县（市）、区至少有一所老年大学，全市50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点，方便老年人就近学习。以高校、楼宇、企业、社会组织为依托，培育建设100个彰显特点的老年人社会学习点，学习场所数量翻一番。
（二）实施老年大学基础设施建设提升工程。改善现有老年大学（学校）的办学条件，提升教学场所规范化和设施现代化水平，进一步增强社会服务能力。各级政府要把老年大学（学校）基础设施建设作为养老工程、民心工程和德政工程，予以高度重视、大力推进。各级老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。按照布局合理、规模适当、功能完善的原则，将基础设施建设纳入城镇建设总体规划，提升加强基础设施建设水平。到2020年，市级老年大学校舍建筑面积要达到10000平方米以上；县（市）、区级老年大学校舍建筑面积要达到2000平方米以上；乡镇（街道）老年学校应保证有稳定的、满足需要的校舍，村（社区）老年学校要有专用教室。
（三）实施老年教育途径多样化推进工程。推动各级各类学校向区域内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，有条件的学校可接收有学习需求的老年人入校学习。鼓励支持学校、培训机构等利用自身教育资源举办老年大学、老年学校、老年课堂，或开设老年教育相关专业。鼓励各类学校与老年教育机构结对开展支教活动，为其选送教师、开设讲座、共享课程资源。有条件的中小学可充分利用假期及课余时间，与当地老年大学（学校）实现场地、师资等资源共享。支持广播电视大学发挥远程教育和系统办学的优势，举办开放大学，参与老年教育。深入推进美术馆、图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、纪念馆、公共体育设施、爱国主义示范基地、科普教育基地等向老年人免费开放。推动工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所等免费提供文化服务项目，为老年教育提供便利。鼓励依托文化、教育、体育、科技等设施资源，建设老年教育学习体验基地，定期组织老年人开展体验式教育活动。到2020年，市、各县（市）、区至少建立1个示范性老年教育学习体验基地。
（四）实施远程网络老年教育互通工程。推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持老年人网上学习。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，对现有老年教育课程进行数字化改造，建立数字化老年教育资源库。通过互联网、数字电视、新媒体等渠道，加强优质数字化学习资源对农村、边远、贫困地区的辐射。加强网络学习交流平台建设，用好党员干部现代远程教育、广播电视大学（开放大学）、市老年大学网上课堂、微信公众号等资源，建立起优质、开放、兼容、共享的全市远程老年教育网络体系，打造老年学习数字化公共服务平台，开发整合远程老年教育多媒体课程资源。加强宣传，引导全市老年人，尤其是行动不便和居住乡村的老年人在家里参加远程学习。到2020年，力争全市50%的县（市）、区开通远程教育工作。
（五）实施老年教育思想政治建设引领工程。重视老干部学习活动阵地在文化养老中的重要作用，将学习宣传党的十九大精神和社会主义核心价值观融入学习和文体活动中，创新老干部活动载体。注重加强思想政治教育，发挥党员的先锋模范作用，调动老年学员自我管理、自我教育、自我服务的积极性。积极搭建平台，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。广泛开展老年志愿服务活动，鼓励老年学员利用所学所长，在关心下一代、科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等方面积极服务社会、奉献社会。到2020年，力争县级以上每个老年大学培育1-2支老年志愿者队伍，老年学校普遍建有志愿者服务组织，努力使老年大学成为引领老年人精神文化和传播正能量的主阵地。
（六）实施老年大学示范校创建工程。在全市加强老年大学示范校建设，引导各级老年大学（学校）努力实现教学管理制度化、课程设置科学化、教学方法灵活化、教师管理正规化、教材选用多元化、教学活动多样化,建设一批环境优美、设施良好、制度完善、教学水平高、社会效益好的老年大学（学校）示范校，发挥示范校的引领、示范和带动作用。到2020年，培育和创建3至5所市级示范校；各县（市）、区培育和创建2至3所县级示范校（学习点）。市老年大学要在获得全国示范老年大学称号基础上进一步争先进位，县级老年大学要达到省级老年大学示范校标准，镇（街道、公共服务中心）老年学校要基本达到市级示范校标准。鼓励各县（市）、区因地制宜制订本地的老年学校示范校标准，并开展创建活动。示范校要实行动态管理，定期进行复查考核。
（七）实施老年教育发展机制创新工程。充分激发市场活力，推进举办主体、资金筹措渠道的多元化，通过政府购买服务、项目合作等多种方式，支持和鼓励各类社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与老年教育。运用市场机制调节供需关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局。充分发挥社会组织在老年教育中的作用，鼓励其通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育。把握老年教育的新形式、新任务、新特点，探索老年教育教学规律，创新办学形式、管理机制和教学手段，以理论指导实践，更好地为老年教育工作服务。市老年教育中心、市老年大学统筹协调，联合有关高校、科研院所、老年教育机构等建立若干个老年教育研究基地，定期组织召开全市老年教育理论研讨会，定期编辑出版相关文集，各级老年大学要组织专人抓理论研究工作，组织师生结合教学实践开展理论研究，不断总结经验，探索新理论，更好地指导和推动全市老年教育事业科学发展。
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立健全党委领导、政府统筹，组织、老干部、教育、民政、文化、老龄等各相关部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。市老年教育工作领导小组统筹协调和指导全市老年教育，市老年教育办公室负责日常工作。各级组织和老干部部门要把握老年教育正确方向，做好老年教育的统筹协调和沟通指导工作；教育部门要把老年教育纳入教育发展整体规划，依托城乡继续教育网络，做好老年教育各项工作；民政和老龄部门要把老年教育作为加强老龄人群管理服务、城乡社区建设的重要内容；财政部门要结合实际，逐步加大对老年教育的支持力度；文化部门要通过公共文化服务体系为老年教育提供必要支撑；体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展老年教育工作密切结合起来。各地要把老年教育纳入本地经济社会发展规划和公益类文化事业发展总体规划，老年大学基础设施建设要纳入城镇建设总体规划。结合实际，提出落实本规划、加快发展老年教育的具体实施方案和举措，明确制定老年教育工作的年度目标和重点任务，抓好组织实施。老年教育工作要纳入对各级政府相关部门绩效考评内容，定期进行检查、督导。
（二）保障经费投入。建立健全政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制，采取多种方式拓宽老年教育经费投入渠道，增加老年教育投入。要根据单位性质和补助政策，为老年大学提供必要的经费支持。老年大学收费，应按照省财政厅、省物价局《关于河北老年大学收取学费的批复》（冀财税〔2017〕91号）确定的收费项目，经市级财政、物价部门批准后，可适当收取学费，缴入非税收入专户，实行收支两条线管理。积极鼓励和引导社会力量投入老年教育事业，扩大教育资源，增加教学经费。
（三）加强队伍建设。要根据老年教育工作的实际需要，加强老年教育机构队伍建设，进一步优化机构设置和人员配备。要选派政治素质高、组织能力强、工作魄力大、富有创新精神，且真抓实干，热爱老年教育事业的同志充实到老年教育工作队伍中，为老年教育事业提供人才支持。加强老年大学（学校）领导班子建设，选好配强学校领导班子，努力培养一支热爱老年教育事业、守纪律、懂规矩和忠诚、干净、担当的优秀老年教育工作干部队伍。加大培训和继续教育力度，提升老年教育人才队伍的整体能力和水平。制定人才激励制度，鼓励高校毕业生、教师、专业社工、学有所长的志愿者为各类老年教育机构提供服务，吸引更多优秀人才从事老年教育工作。
（四）营造良好氛围。利用各类新闻媒体和全民终身学习活动周及老年大学文艺演出、书画展、各类比赛等大型活动，扩大老年教育宣传力度。拓展网站、微博、微信公众号等新媒体宣传途径，广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策、老年教育的重要意义以及成功案例、有效做法和工作成绩，不断凝聚社会共识，形成全社会关心、支持和参与老年教育的强大合力。通过老年教育成果和老年学习典型的展示与交流，充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容，不断提高老年教育的认知度和参与度。
